Se realizó en la Ciudad de Asunción, República del Paraguay, los días 2, 3 y 4 de Abril de 1997, la V Reunión del Sub Grupo de Trabajo N 6 ``Medio Ambiente'' del MERCOSUR con la participación de las Delegaciones de Argentina, Brasil y Paraguay. La lista de participantes figura en el Anexo I del presente Acta.
Apertura:
El Coordinador Nacional de Paraguay del Sub Grupo de Trabajo N .6 ``Medio Ambiente'', Ing. Alfredo Molinas la apertura oficial de la Reunión, dando la bienvenida a los participantes.
l) Consideraciones a la Agenda:
Fue sometida a consideración de los participantes la agenda provisoria detallada en el Anexo II y propuesta por la Presidencia Pro Témpore, siendo la misma aceptada como Agenda Definitiva con la inclusión de los siguientes temas en el ``Punto 8 Temas Varios'': Ecosur, Normas ISO 14.000, y Turismo y Medio Ambiente.
Asimismo se tuvieron presente para el tratamiento de varios puntos de, la agenda las sugerencias realizadas por representantes del sector privado de los tres Estados Partes y que figuran como Anexo III.
Con las incorporaciones citadas fue aprobada la agenda definitiva de la Reunión, que figura en el Anexo IV.
2) Participación del sector privado:
En la fase deliberativa de la agenda se dio participación a representantes del sector privado, quienes realizaron consideraciones sobre algunos puntos..de la agenda, según consta en el Anexo III.
3) Resultados del Taller sobre Certificación Ambiental:
Los Resultados del Taller sobre Certificación Ambiental realizado en las jornadas del 1 y 2 de Abril, con la participación de representases del sector privado y de ONG's de los tres Estados Parte, fueron analizados en el presente punto de la agenda. El documento con los resultados figura como Anexo N . V del presente Acta.
Asimismo se realizó una evaluación de los resultados del Taller; para el efecto se acordaron las siguientes decisiones para la continuidad del tema de Certificación Ambiental:
3.1 Continuar y profundizar con los intercambios y experiencias técnicas iniciados en el Taller que precedió a la V Reunión.
3.2. Realizar, en los Estados Parte, encuestas para los sectores empresariales, industriales, productivos y/u otros que se estimen conducentes, para identificar cuales serían aquellos actores interesados en participar en el desarrollo de proyectos pilotos en procesos de certificación.
4) Restricciones No Arancelarias:
MEDIDA 35: La medida N . 35 (Anexo II) fue anteriormente analizada por el SGT-6 y considerada ambientalmente justificada para los productos que constan del listado de ítems arancelarios de la referida medida, con la excepción de los productos 7108.20 y 9706.00, no sometidos a la consideración del SGT-6. Si el listado de productos que constan en la medida N 35 (Anexo II) de la Resolución MERCOSUR/GMC/Res.32/95 no sufrió alteración, la justificación ambiental alcanza a todos los ítems arancelarios listados originalmente, a excepción de los productos 7108.20 y 9706.00.
MEDIDA 46: Al respecto Paraguay solicita un plazo mayor, hasta el mes de junio de 1997 para expedirse sobre esta medida en particular y el planteamiento es aceptado por las demás delegaciones.
MEDIDA 50: La República del Brasil aporta legislación complementaria sobre esta medida para estudio de las otras partes y tratamiento en la próxima reunión del SGT.
MEDlDAS 51, 153 y 212: Fueron analizadas en la IV Reunión del SGT N 6 y su justificación ambiental no fue objetada por las delegaciones de Brasil y Paraguay. Se retomó su tratamiento en la presente reunión, considerándose ambientalmente justificada.
MEDIDAS 85, 215 y 216: El SGT N 6 entiende necesaria su participación en el proceso de análisis de las medidas. Para ello considera procedente tomar como referencia lo actuado hasta la fecha por el SGT N 8. La Presidencia Pro Témpore queda comprometida a realizar las gestiones necesarias para acceder a, y remitir a las Coordinaciones Nacionales, la información a que se refiere el párrafo precedente y viabilizar la participación de representantes del SGT N 8 en la próxima reunión del SGT N 6.
MEDIDAS N' 214, 219 (Anexo I) y 36 (Anexo H) Estas medidas ya habían sido anteriormente por el SGT-6 y consideradas ambientalmente justificadas, lo que fue dado conocimiento al CT-8, a través de las respectivas Actas de las reuniones del Subgrupo.
En el Anexo XIII figura la tabla resumen del estado de avance de las Restricciones No Arancelarias
5) Instrumento Jurídico:
La Delegación de Paraguay presentó la traducción del último documento analizado en el mes de Diciembre en ocasión de la IV Reunión realizada en Brasilia. La traducción figura en el Anexo VI de la presente Acta. Asimismo presentó un documento conteniendo definiciones complementarias para el Título I, Capítulo I De las Definiciones realizadas con base a un análisis bibliográfico. Se adjunta el documento como Anexo VII del presente Acta.
Al respecto del presente punto de la Agenda, la Delegación Argentina hace entrega a la Presidencia Pro Témpore, de un Documento que contiene los comentarios y sugerencias de la Delegación Argentina sobre el contenido del Instrumento Jurídico y propone su revisión comparada con el último documento revisado en la IV Reunión. El documento presentado por la Delegación Argentina figura como Anexo VIII del presente Acta.
Al respecto del Título III, Capítulo V ``De la Licencia y Evaluación Ambiental'' del instrumento Jurídico en Materia Ambiental para el MERCOSUR que está en proceso de elaboración por el SGT N 6, las Delegaciones de los Estados Parte coinciden en la oportunidad y conveniencia de tomar como referencia el documento ``Proyecto de Legislación de Evaluación de Impacto Ambiental'' elaborado por la oficina Regional de América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, a los efectos de su análisis.
Se interpreta que el empleo del documento citado coayudará al desarrollo de las actividades de armonización normativa en materia de licenciamiento/habilitación de actividades y evaluación.
El Proyecto de Legislación de Evaluación de Impacto Ambienta del PNUMA se integra como ANEXO IX del presente Acta.
Al respecto del Capítulo I ``De las Definiciones'' las Delegaciones -acuerdan revisar el documento presentado por Paraguay y dar tratamiento al tema en la siguiente reunión.
Asimismo las delegaciones acuerdan tomar todos los recaudos pertinentes a los efectos de lograr la participación de la Delegación Uruguaya en la VI Reunión con el fin de lograr el acuerdo final concensuado al respecto del Instrumento Jurídico.
La última versión del instrumento jurídico consta como Anexo XIV.
6) Cooperación Técnica Comunidad Europea-MERCOSUR:
En la IV Reunión del SGT-6, las delegaciones tomaron conocimiento de la propuesta de la Unión Europea para la creación de un ``Instituto de Tecnología y Servicios Ambientales Europa-Mercosur'', en el ámbito de la Cooperación Técnica UE-Mercosur. En lo que se refiere a la cooperación técnica, las delegaciones estuvieron de acuerdo sobre el interés del SGT-6 en trabajar en conjunto para operacionalizar un programa de cooperación amplio. en materia ambiental con dicho bloque.
Con relación al formato en que esta cooperación deberá efectuarse, el Subgrupo entiende que, antes de comprometerse con. la creación de un Instituto, como a propuesto por la Unión Europea, sería más Oportuno, en una primera etapa, implementar formas de cooperación, tales como intercambio de informaciones sobre normas e estándares ambientales, mecanismos y procedimientos voluntarios (certificación ambiental, autorregulación y otros), demandas de tecnología y servicios ambientales en la región, que no impliquen la creación de estructuras burocráticas que sean onerosas a los Gobiernos de los Estados Parte.
En el caso de que la implementación de la cooperación técnica UE-Mercosur en materia ambiental ocurra en intensidad que justifique la eventual creación de dicho Instituto, esto podría ser analizada más detenidamente por el SGT-6-
La Delegación de Paraguay hace entrega de la documentación en referencia al tema, la Misma que figura como Anexo X del presente Acta.
Se coincidió en solicitar que la Presidencia Pro Témpore, informe al Comité de Cooperación Técnica sobre la propuesta recibida de la Unión,Europea y sobre la decisión del SGT-6, así como solicitar orientación al Comité Técnico acerca de procedimientos futuros.
7) Reunión Río + 5:
La Delegación de Brasil informa que la Reunión Río + 5 fue una reunión coordinada por una organización no gubernamental, el Consejo de la Tierra, cuya sede se encuentra en Costa Rica.
Para la misma fueron invitados los Consejos Nacionales de Desarrollo Sustentable de los países que ya los poseen, aproximadamente 100 países, con el objetivo de discutir los avances realizados en la implementación de las decisiones de Río 92.
La declaración de la citada reunión es la ``Carta de la Tierra'', cuyo contenido es menos comprensivo que la Declaración de Río 92 y que a la fecha aún no fue aprobado. Un comité de redacción se encuentra preparando la forma final del documento. Así mismo la reunión tuvo críticas inclusive del sector de las ONG'S.
La conclusión de Brasil sobre los Avances de la Agenda 21 es que si bien no se ha llegado a las metas fijadas, si se ha avanzado, y que este avance, en primera instancia se debe a que los propios países han desarrollado estrategias de acción en demanda de sus propias necesidades y, en segunda instancia el incumplimiento, por parte de los países desarrollados, de lo acordado en Río 92, ocasión en la que se hablan comprometido en aumentar la ayuda oficial al desarrollo de 0,33 % a 0,7% de sus PIB, donándose al presente en media, sólo un 0.29% de los PIB correspondientes a los países desarrollados.
5) Sistema de Información Ambiental:
Debido a que las fechas del cronograma propuesto para el avance de actividades del Sistema de Información Ambiental se encuentra desfasado, las Delegaciones presentes acuerdan la siguiente readecuación del cronograma inicial, que figura como Anexo XI del presente Acta, quedando el cronograma establecido de la siguiente manera:
Asimismo los representantes de las Delegaciones responsables del tema deberán estar presentes para la próxima reunión del SGT-6.
9) Temas Varios: 9.1 Turismo y Medio Ambiente: La Delegación de Argentina informa que recibió y encaminó a la Presidencia Pro Témpore la solicitud formulada por representación argentina ante la reunión Especializada de Turismo Mercosur mediante la cual requiere la colaboración del SGT N . 6 para la consideración del tema ambiental en sus actividades.
A este punto corresponde mencionar que el contenido y el alcance de la Directriz 11 de Política Ambiental, aprobada por Resolución 10194 GMC, que dice ``garantizar que las actividades relacionadas al desarrollo del Turismo entre los Estados Parte consideren los principios y normas que aseguren el equilibrio ambiental'' y la importancia creciente que el Sector Turismo tiene en la región, hacen conveniente el tratamiento del tema por parte del SGT-6 en coordinación con la Reunión Especializada de Turismo.
Para implementar lo expuesto en el párrafo precedente la Presidencia Pro Témpore encarará la realización de las gestiones necesarias.
9.2 La Delegación Brasilera hace entrega a las Delegaciones de Argentina y Paraguay, de un documento sobre la implementación de la Norma ISO 14.001.
La Delegación Brasilera informa sobre la próxima reunión al respecto de las Normas ISO 14000 a realizarse en Kyoto, Japón del 18 al 25 de Abril próximos, indicando la necesidad de contar con representantes del SGT N 6 en la citada reunión para los efectos de representatividad.
9.3 La Presidencia Pro Témpore indica que ha recibido una nota de la Secretaría de ECOSUR, y que la misma incluye las conclusiones a las que arribaron en diciembre pasado en la Reunión de Campo Grande, Brasil. Se adjunta la nota recibida en el Anexo XV.
Al respecto, las Delegaciones presentes acuerdan indicar a ECOSUR que la solicitud contenida en el documento no se encuadra a los reglamentos del MERCOSUR. Sin embargo, se recibirá con agrado la documentación que se produzca en el marco de la reunión de ECOSUR.
9.4 Articulación de trabajos conjuntos con los SGT Nos, 2. 8 y 9:
La Delegación de Brasil indica la necesidad de trabajos en conjunto con los citados Sub Grupos de Trabajo; para la próxima reunión del SGT N 6 se invitará a representantes de los mismos a tomar parte de las reuniones, en aquellos temas específicos de mutua pertinencia.
10) Agenda Provisoria de la Próxima Reunión:
La Agenda tentativa para la próxima reunión consta en el Anexo XII.
11) Fecha de la Próxima reunión:
Quedo acordado que la próxima reunión del SGT N 6 será realizada los días 9, 10. 11 y 12 de Junio de 1997, en la ciudad de Asunción, República del Paraguay.
Secretaría de Medio Ambiente