Se realizó en la Ciudad de Asunción República del Paraguay, los días 9, 10 y 11 de junio de 1997, la VI Reunión del Sub Grupo de Trabajo No,6 ``Medio Ambiente'' del MERCOSUR, con la participación de las Delegaciones de Argentina, Brasil y Paraguay. La lista de participantes figura en el Anexo I del presente Acta.
Apertura:
El Coordinador,Nacional, de Paraguay, del Sub Grupo de Trabajo N . 6 ``Medio Ambiente, Ing. Agr. Antonio Medina Netto, realizó la apertura oficial de la Reunión, dando la bienvenida a los participantes.
Consideraciones a la Agenda:
Fue sometida a consideración de los participantes la agenda provisoria detallada en el Anexo II y propuesta por la Presidencia Pro Témpore. La misma fue aceptada como Agenda Definitiva con la salvedad de eliminar el punto 2, referente a la participación del sector privado, teniendo en cuenta que este sector participa en todos los temas, en la fase preparatoria de la reunión cuatripartita.
Con la citada modificación fue aprobada la Agenda definitiva de la Reunión, que figura en el Anexo II.
Desarrollo de la agenda:
En la primera parte de la reunión, considerando la presencia del sector privado, se procedió a la discusión de los puntos 6, 7 y 8 de la Agenda: Sello Verde, Competitividad y Medio Ambiente e ISO 14.000, respectivamente.
En ese contexto, el Coordinador Brasileño presentó. un informe sobre la reunión de TC-207 (Normas ISO 14.000), llevada a cabo en el mes de abril del corriente, en la ciudad de Kyoto, Japón. El informe se adjunta en el Anexo IV.
La presentación efectuada dio inicio a una ronda de exposiciones por parte de los representantes gubernamentales y del sector privado, que sirvió para mostrar la importancia que reviste para la región el acomodamiento del proceso de elaboración, discusión, definición e implementación de la Serie ISO 14.000, considerando los impactos de su posible aplicación como factor de diferenciación de la competitividad de los productos MERCOSUR en el mercado internacional.
Como resultado de las deliberaciones, quedó expuesta la interrelación entre los temas Sello Verde, Competitividad y Medio Ambiente e ISO 14.000 y, como consecuencia de ello, la necesidad de su enfoque y tratamiento en forma conjunta
A continuación, la Presidencia Pro Témpore invitó a los representantes del sector privado a presentar sus ponencias sobre el conjunto de temas de la Agenda aprobada.
Considerando que en el SGT-7 se encuentra en tratamiento el tema de competitividad, se consideró oportuno realización una reunión conjunta entre ambos Sub Grupos a fin de establecer una estrategia común para el avance en esta tarea. Se acordó que la Presidencia Pro Témpore gestione ante las instancias correspondientes la realización de la próxima reunión de ambos Sub Grupos en la misma fecha, destinándose el día anterior a dicha reunión al análisis del tema ``Competitividad y Medio Ambiente''.
La representación de la CGT (Confederación General de Trabajadores) de la Argentina instó a que el desarrollo de los temas ambientales coadyuvara a resolver los problemas de higiene y seguridad laboral, y de generación de empleos en cada uno de los Estados Parte. Asimismo esta representación entregó un documento sobre ``Educación en Medio Ambiente'', que consta en el Anexo XIII
Los representantes realizaron presentaciones verbales sobre los distintos puntos de las cuales las delegaciones oficiales tomaron debida nota a los efectos de su incorporación en el tratamiento de los mismos.
Seguidamente, se encaró el desarrollo del tema 4, Sistema de Información Ambiental del MERCOSUR. El Coordinador Argentino presentó un informe que sintetiza lo actuado por el Sub Grupo en cumplimiento de la correspondiente instrucción del GMC. Presentó simultáneamente un informe que muestra la evolución del Sistema de Información Ambiental en la Argentina que se integra como Anexo V; asimismo, realizó una convocatoria para acelerar la implementación del mismo, haciendo hincapié en su importancia para las actividades propias del Sub Grupo y del conjunto de actores institucionales públicos y privados del MERCOSUR.
La delegación paraguaya hizo entrega de un informe referente al estado actual del Sistema de Información Ambiental en el país. El mismo se integra como Anexo VI.
El Coordinador del Brasil y la Presidencia Pro Témpore coinciden con lo expresado y manifiestan su decisión de acelerar el cumplimiento de las actividades comprendidas en el plan de trabajo.
Por último, la Coordinación Argentina informa que ha tomado conocimiento de las actividades que sobre el Sistema de Información Ambiental y capacitación de recursos humanos está desarrollando la Reunión Especializada de Ciencia y Tecnología. Sobre este particular el Sub Grupo acordó elevar al GMC las recomendaciones que figuran en los Anexos VII y VIII
Temas Sectoriales:
Se informó que la preocupación sobre el tema ambiental ha sido retomada en el ámbito del SGT-9.
Los trabajos ambientales a ser desarrollados en el SGT-9 deberán basarse en las ``Recomendaciones'' aprobadas por el GMC en diciembre de 1994, derivados del trabajo de dicho grupo, titulado ``Legislación Ambiental Comparada''
La representación brasileña en el SGT-9 está elaborando los términos de referencia para el planeamiento de las actividades que estimulen a las empresas energéticas de los cuatro países a implementar un Sistema de Gestión Ambiental - SGA, en el marco de las normas ISO 14.000, teniendo en cuenta que el proceso de producción de energía está presente en el ciclo de vida de los productos, y por lo tanto tendrá directa relación con el proceso de Certificación de los mismos.
Los Coordinadores nacionales acordaron elevar una recomendación al GMC para que solicite al SGT-9 una permanente articulación, con el SGT-6 referente al tratamiento del tema ambiental, el cual se encuentra en el Anexo IX.
Restricciones no Arancelarias:
Se analizaron las RNA pendientes de resolución, arribándose a las siguientes conclusiones:
Medida 46 (Paraguay). La Coordinación paraguaya informó que continua el proceso de negociación interna tendiente a la armonización ó eliminación de la medida mencionada.
Las delegaciones acordaron proseguir con el análisis de dicha medida.
Medida 50 (Brasil). La Coordinación brasileña aportó información en relación con la base legal de la medida.,
Medidas 85, 215 y 216 (Brasil). Con base en las gestiones realizadas por la Presidencia Pro Témpore, las Coordinaciones nacionales se comprometieron a establecer contacto con los respectivos Coordinadores nacionales del SGT-8, a efectos de encaminar el tratamiento de estas medidas en la próxima reunión del SGT-6.
La Coordinación Argentina puso en conocimiento la decisión del CT-8 de analizar la legislación utilizada por el SGT-6 para justificar la medida 36 del Anexo II de las RNA.
Proyecto de Instrumento Jurídico:
Las delegaciones participantes acordaron aprobar el Protocolo Adicional Ambiental al Tratado de Asunción y elevar al GMC para su aprobación en ocasión de la Cumbre de Asunción a celebrarse el 19 del corriente mes. Teniendo en cuenta que, de dilatarse el tratamiento del mismo, su aprobación final tendría lugar en diciembre de 1997, coincidiendo con el receso parlamentario en los Estados Parte, lo que llevaría a postergar la efectiva implementación del protocolo hasta mediados o fines de 1998.
A este punto merece destacarse que en oportunidad de la III Reunión del SGT-6, el Coordinador de la delegación de la República Oriental del Uruguay expreso su coincidencia en generar con las contenidas del Proyecto de Instrumento Jurídico sobre Medio Ambiente para el MERCOSUR, bajo análisis y su predisposición para una pronta conclusión del proceso conducente a su aprobación.
En el mismo sentido se indica que el SGT-6 no ha recibido en los plazos reglamentarios, observación alguna respecto de los contenidos del Proyecto de Instrumento Jurídico sobre el Medio Ambiente - MERCOSUR que fueron canalizados y acordados en la IV y V Reunión del SGT-6, por parte de la delegación de la República Oriental del Uruguay.
El texto completo del Protocolo figura en el Anexo X.
Temas varios:
La Presidencia Pro Témpore invitó a las delegaciones presentes a exponer sus consideraciones sobre este punto.
El Coordinador de la delegación Argentina tomó la palabra para informar sobre las características de los próximos eventos de carácter ambiental que involucran a la región. Sobre el Acusar resaltó la importancia de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que se realizará en la segunda quincena del mes en curso, a los 25 años de la creación del PNUMA y a 5 años de la Cumbre de la Tierra (RIO '92). El mismo consideró que, en esa oportunidad puede resultar altamente positivo el que los representantes de los Estados Parte del MERCOSUR muestren los avances regionales en el tratamiento de la temática ambiental y, como expresión del mismo puedan mostrar el acuerdo formalizado respecto al Protocolo Adicional al Tratado de Asunción sobre Medio Ambiente.
La delegación del Brasil hizo entrega de documentación referente al ``Foro Sobre Comercio Internacional en la Agenda 21''. El documento consta en el Anexo XII. El Coordinador del Brasil y la Presidencia Pro Témpore coincidieron con esta apreciación.
El Coordinador de la delegación del Brasil hizo una revisión del conjunto de eventos que, según su criterio, tienen importancia regional, y que son los siguientes:
* Reunión Regional para el Atlántico Sur Occidental Superior sobre el Plan de Acción Global E Reunión para América Latina y el Caribe sobre ``Global Environmental Outlook II'.
* Reunión del CITES.
* Primera COP del Convenio de Desertificación
* Reunión Regional del Foro Intergubernamental Sobre Seguridad Química
* COP - Protocolo de Montreal.
* COP -Convenio de Basilea.
* Reunión del Comité Intergubernamental negociador del PIC.
En todos estos casos se resaltó la importancia de promover una coordinación efectiva entre los Estados Parte tal que los intereses regionales encuentren una óptima inserción en los documentos y propuestas generadas por estos eventos.
En respuesta a la solicitud formulada por el GMC el Sub Grupo de Trabajo elaboró el informe de situación de sus actividades a la fecha, el cual se adjunta como Anexo XIV.
Fecha y agenda provisoria de la próxima reunión:
Quedó acordado que la próxima reunión del SGT-6 será realizada los días 26, 27 y 28 de agosto de 1997, en la República Oriental del Uruguay. La agenda tentativa para la próxima reunión figura en el Anexo XI
Teniendo en cuenta que el siguiente semestre la Presidencia Pro Témpore corresponde al Uruguay y, en caso de no haber eco a los compromisos de cumplir con la fecha tentativa, se acordó solicitar instrucciones al GMC, a los efectos de proseguir con los compromisos establecidos en la pauta negociadora aprobada por el GMC.
Secretaría de Medio Ambiente