Diagnosticando el Presente, Planeando el futuro

 

Denuncias Ambientales, escuchando a los vecinos

Parque Natural de la Ciudad

Plantas de Gas. Una bomba de tiempo a desactivar

Diagnóstico Ambiental.

Taller "Ambiente  y Municipio"

Cada cosa en su lugar

Sistema de información geográfica

Ciudad y Municipio. Límites

Nueva legislación



 

 

  Escuchando a los vecinos
Sistema de recepción de denuncias ambientales

 

Introducción

Uno de los pilares de la gestión ambiental de una ciudad o un municipio es la participación de la sociedad en la detección y corrección de los problemas ambientales. La Ordenanza 8782/99, mediante la cual se aprobó la Política  Ambiental del Municipio de Salta, establece que “Todos los habitantes del Municipio tienen el derecho de intervenir activamente en la defensa y protección del Medio Ambiente...”. Para que la participación de la población sea efectiva, es necesario que exista un canal de comunicación permanente entre los vecinos y los organismos encargados de dar solución a los problemas. Para establecer este vínculo de manera concreta, la Secretaría de Medio Ambiente ha puesto en práctica un sistema integral de recepción y tramitación de denuncias ambientales, desde su creación en diciembre de 1997.

Qué es una denuncia ambiental?. Operativamente, una denuncia ambiental se entiende como el acto de comunicar a la autoridad competente en materia de medio ambiente la detección de un hecho que genera o puede generar algún tipo de degradación ambiental o que, por afectar el ambiente, puede afectar también la salud o la tranquilidad de los vecinos. Los hechos que se tienen en cuenta pueden ser elementos materiales, sustancias sólidas, líquidas o gaseosas, emanaciones, emisiones, energía, acciones, omisiones, conductas, etc.. Una denuncia ambiental puede dar cuenta de una situación de emergencia ambiental cuando existe un riesgo potencial relativamente inmediato de afectación de la comunidad. En estos casos, el problema ambiental en sí mismo pasa en general a segundo plano, y los organismos relacionados con la protección directa de la población (Bomberos, Policía, Emergencias Médicas, Defensa Civil, etc.) intervienen en primer término. Es por esto que, en general, las emergencias ambientales propiamente dichas son tratadas en segunda instancia o de manera indirecta por el organismo encargado del medio ambiente. Sin embargo, y desde un punto de vista técnico y estrictamente ambiental, toda denuncia ambiental conlleva una situación de emergencia que debe ser tratada y gestionada como tal.

 

Materiales y Metodología

Vías de ingreso. Las denuncias ingresan al sistema provenientes de diversas fuentes de información. La principal vía es el número gratuito 105 de Emergencias Ambientales, línea telefónica perteneciente a la empresa Telecom. También se ingresan en el sistema las denuncias, quejas o reclamos que provienen de otras fuentes de información tales como el diario El Tribuno, la radio VHF interna, el número gratuito de la Dirección de Control, programas televisivos, entre otras. También se reciben denuncias que se realizan en forma personal, o denuncias de oficio detectadas por algún miembro de la Secretaría.

Responsables. Este sistema funciona en el área especifica prevista en organigrama.

Personal. El personal necesario para mantener el sistema en funcionamiento son 5 personas. Tres de ellas son recepcionistas y cubren el horario de 7 a 24 horas, mediante turnos de 6 horas cada uno. Las otras dos personas se encargan de derivar las denuncias a las dependencias o áreas municipales correspondientes, y se encargan de realizar el seguimiento del trámite. A su vez, elaboran informes periódicos y llevan una estadística actualizada de las denuncias recibidas y derivadas.

Recepción y Trámite. Por cada denuncia recibida se confecciona una planilla de Denuncias Ambientales (Figura 1) en la que figura el denunciante, el motivo de la denuncia, la persona que recibió la denuncia, entre otros datos.

Figura 1. Planilla de denuncias ambientales en uso en la Secretaría de Medio Ambiente.

Posteriormente, se busca una solución directa y personalizada a cada una de estas denuncias a través de la estructura de la Secretaría de Medio Ambiente, o se las deriva a las dependencias o instituciones responsables de la solución del problema. En el momento de la recepción se informa al denunciante el número asignado a la denuncia para facilitar el seguimiento posterior. Una vez finalizado el trámite, se comunica al denunciante el resultado obtenido antes de derivar las actuaciones al archivo.

Temas. Para organizar su tratamiento, las denuncias se han clasificado en los siguientes temas:

AIRE 

Malos olores

Ruidos molestos

Gases tóxicos

Quemas

 

BASURA

Microbasurales

Basura diseminada

Quejas del barrido de calles

Animales muertos

Basura sacada fuera de hora

Frecuencia de recolección inadecuada

Residuos patogénicos en lugares inadecuados o mezclados con residuos comunes

Otros

 

AGUA 

Efluentes industriales o cloacales

Aguas servidas domiciliarias volcadas a espacios públicos

Pozos ciegos en mal estado

Derrames de agua potable

 

PLANTAS 

Solicitudes 

Podas 

Extracciones de árboles

Fumigaciones 

Otras (solicitudes de autorización para mantener el arbolado público)

 Acciones no autorizadas

Podas 

Extracciones de árboles

Otras (cortes de raíces, mutilaciones, carteles sobre los árboles, anillado, etc.)

Ocupación ilegal de espacios verdes

Propiedades

Baldíos

Casas Abandonadas

Obras en construcción descuidadas

Otros

Varios

Espacios verdes en mal estado

Malezas

Otros

 

ANIMALES 

Esta clasificación ha demostrado ser lo suficientemente útil como para agrupar las denuncias por ejes temáticos sin perder nivel de detalle. Como puede verse, cada tema contiene a su vez un cierto número de subtemas específicos, algunos de los cuales, por su magnitud, han sido informados de manera independiente.

 

Resultados y discusión

En el tiempo de gestión de la Secretaría de Medio Ambiente (diciembre 1997 a junio 1999) se recibieron en total 6404 denuncias, lo que representa un promedio de más de 11 denuncias diarias, incluidos los fines de semana y los días feriados. El promedio de denuncias recibidas subió de 1 por día en diciembre de 1997 a 19 por día en junio de 1999 (1900% de incremento). Algunas denuncias se refieren a más de un tema, según la clasificación enunciada más arriba, lo cual implica que el número de temas denunciados es mayor que el número de denuncias ambientales recibidas. En rigor, cada tema constituye una denuncia independiente; son registrados en la  misma denuncia para agilizar el trámite de recepción. El detalle de las denuncias recibidas mes a mes, clasificadas por Tema, se presenta en la Tabla 1. La Figura 2 muestra esta información en un gráfico, para resaltar las variaciones mensuales y estacionales que se han registrado durante el período considerado.

Tabla 1. Denuncias ambientales recibidas en la Secretaría de Medio Ambiente desde su creación en diciembre de 1997.

MES TEMAS TOTAL
Aire Basura Agua Plantas Animales Otros
Diciembre-97 20 5 2 3 0 0 30
Enero-98 79 31 19 18 23 0 170
Febrero-98 71 45 14 44 12 1 187
Marzo-98 90 32 13 31 15 6 187
Abril-98 85 36 34 50 8 4 217
Mayo-98 71 23 19 27 15 2 157
Junio-98 84 27 24 31 5 5 176
Julio-98 91 48 28 161 17 6 351
Agosto-98 71 51 24 161 11 6 324
Septiembre-98 71 27 37 45 20 15 215
Octubre-98 111 93 32 168 15 3 422
Noviembre-98 165 118 45 134 72 51 585
Diciembre-98 158 105 62 114 50 121 610
Enero-99 141 118 67 183 119 170 798
Febrero-99 202 161 67 223 105 142 900
Marzo-99 226 79 157 239 95 113 909
Abril-99 128 137 52 208 55 110 690
Mayo-99 134 104 54 177 31 24 524
Junio-99 134 109 61 286 43 57 690
TOTAL 2132 1349 811 2303 711 836 8142

 

 

Figura 2. Variación mensual de las denuncias, agrupadas según los 6 temas principales.

 

Las denuncias recibidas durante el período considerado, organizadas por tema y por fuente de recepción, pueden verse en la Figura 3 y en la Figura 4, respectivamente.

Figura 3: Denuncias ambientales clasificadas por tema.

 

Figura 4: Denuncias ambientales clasificadas por fuente de recepción.

 

Para apreciar la evolución mensual del sistema, en la Figura 5 se muestra el total de denuncias ambientales recibidas desde diciembre de 1997 hasta la fecha, sin discriminar por tema.

 La recepción de denuncias ha ido en aumento constante mes a mes, con algunos picos ocasionales y una disminución durante los meses de abril y mayo de 1999. Esta caída es atribuible a problemas técnicos ocasionados por la instalación de la nueva central telefónica y a errores en la derivación de algunas denuncias de urgencia que comenzaron a no ser registradas adecuadamente. Esta situación se corrigió en junio de 1999, con lo que el número de denuncias ha vuelto a elevarse, como puede verse en la Figura 5.

Figura 5: Evolución de las denuncias ambientales recibidas en la Secretaría de Medio Ambiente desde su creación en diciembre de 1997 hasta la fecha. 

 

Tema Aire

Las denuncias relativas al tema Aire también pueden ser diferenciadas en tres grandes ítems, como se observa en la Figura 1.1.6. Las denuncias sobre Malos Olores están muchas veces relacionadas con vertidos de efluentes o aguas servidas en la vía pública, y a la presencia de criaderos de animales dentro del ejido urbano. Las denuncias recibidas sobre Ruidos Molestos se refieren mayormente a la actividad de boliches bailables y locales comerciales en los que se ofrecen espectáculos musicales en vivo y que carecen de la aislación acústica necesaria. La presencia de Gases Tóxicos industriales o provenientes de vehículos automotores también ha sido denunciada frecuentemente por los vecinos. Las Quemas, por su recurrencia año a año han sido agrupadas como un subtema independiente.

 

Figura 6. Recepción de denuncias relativas a problemas del aire.

 

Tema Basura

En la Figura 7 se muestra la composición porcentual de las denuncias recibidas en relación con la presencia indeseada de residuos en la vía pública y los reclamos recibidos por falta de barrido de calles. Los reclamos relacionados con este tema son inmediatamente derivados a la dependencia municipal responsable del servicio de recolección de residuos y limpieza de la ciudad para su solución. La presencia de animales muertos se comunica directamente a la empresa a cargo del servicio de recolección.

Figura 7. Recepción de denuncias relacionadas con la basura.

 

Tema Agua

Debido a la gran cantidad de reclamos recibidos sobre problemas de falta de agua o pérdidas de agua potable, se realizó una reunión con personal directivo de la empresa Aguas de Salta S.A. en la que se acordó establecer un sistema de derivación de dichas denuncias de manera inmediata al número de reclamos de la empresa. Desde la vigencia de esta acuerdo se han derivado numerosas denuncias a la empresa, la cual entrega por cada una de ellas el correspondiente número de reclamo interno para su seguimiento posterior.

Desde el inicio de la actual gestión municipal la Municipalidad realiza desagotes de pozos ciegos a pedido de los vecinos. El servicio estaba a cargo inicialmente de la Secretaría de Obras y Servicios Públicos, pasando luego a depender de la Secretaría de Acción Social. Se realizaron desagotes en distintos barrios de la ciudad, principalmente en aquellos de la zona Oeste, cercanos al Grand Bourg.

La Figura 8 muestra un detalle del tema Agua, de acuerdo a los subtemas previamente definidos.

 

Figura 8. Recepción de denuncias relativas al tema Agua.

 

Tema Plantas

Las denuncias relativas a plantas y espacios verdes se desglosan en la Figura 9. Dentro del rubro Solicitudes, se incluyen todos los pedidos de podas, extracciones, corte de raíces, fumigaciones, parquizaciones, y todo otro pedido hecho en relación con el arbolado público y los espacios verdes municipales. Asimismo, bajo el ítem Acciones No Autorizadas se consideran los daños al arbolado público tales como las podas indiscriminadas, las extracciones de árboles realizadas sin autorización, etc. La Ocupación de Espacios Verdes no es denunciada con asiduidad a pesar de existir un alto porcentaje de espacios verdes ocupados de manera ilegal. Esto se debe, probablemente, a que la gente supone que todas las actividades que se realizan en los espacios verdes cuentan con algún tipo de autorización municipal. El subtema Propiedades incluye las denuncias recibidas por terrenos baldíos, casas abandonadas y obras en construcción que se encuentran en mal estado. Este subtema se describe por aparte (Ver Informe de Baldíos).

 

Figura 9. Recepción de denuncias relativas a plantas y espacios verdes.

 

Tema Animales

La Figura 10 muestra las denuncias relativas al tema Animales que se han recibido a través del sistema. Los animales mordedores son controlados en el Depto. de Protección Animal (Ex Centro Antirrábico de la Provincia), donde se siguen los procedimientos de rigor para estos casos (observación durante 10 días, envío del cerebro a Tucumán en caso de muerte durante ese lapso, medidas preventivas de la enfermedad en los afectados, etc.).

 

Figura 10. Recepción de denuncias relativas a la protección animal.

 

Otros temas

Algunas denuncias no han podido ser clasificadas en ninguno de los grandes temas que se definieron oportunamente, y por ello han sido agrupadas bajo el título de Otros. Se incluyen en este ítem denuncias relacionadas con la presencia de redes de alta tensión, contaminación visual del espacio público, falta de iluminación, pavimento en mal estado, autos abandonados en la vía pública, entre otras.

 

Conclusiones

  • En el tiempo de gestión de la Secretaría de Medio Ambiente (diciembre 1997 a junio 1999) se recibieron en total 6404 denuncias, lo que representa un promedio de más de 11 denuncias diarias, incluidos los fines de semana y los días feriados. El promedio de denuncias recibidas subió de 1 por día en diciembre de 1997 a 19 por día en junio de 1999 (1900% de incremento).

  • De acuerdo a las tendencias observadas, en la ciudad de Salta es razonable esperar unas 1000 denuncias ambientales por mes, lo que equivaldría a 1 denuncia cada 500 habitantes por mes.

  • El sistema de atención en funcionamiento se mostró suficiente para atender los reclamos ambientales de la población. Se requiere 1 persona cada 100.000 habitantes para atender el servicio.

  • El número de denuncias ambientales recibidas ha aumentado continuamente desde la puesta en marcha del sistema, lo cual puede interpretarse de varias maneras:

El sistema de recepción y tramitación de denuncias es confiable. La gente lo considera un canal de comunicación válido para iniciar acciones concretas.

Incremento de la conciencia ambiental. La percepción de los problemas ambientales se incrementa paulatinamente en la población. 

La calidad ambiental del municipio de Salta se está degradando aceleradamente, y el sistema de denuncias refleja esa situación.

Es más razonable suponer que el aumento se debe a una combinación de las dos primeras alternativas, ya que no existía con anterioridad una dependencia municipal con rango de Secretaría que se ocupe de estos problemas y no se percibe la situación descripta por la tercera.

  • Existe variación en la composición temática de las denuncias según la época del año.

 

Arriba

 

  Parque Natural de la Ciudad
 

 

Resumen

Se ha creado una Reserva de uso múltiple, que incluye parques naturales y un parque urbano. Fue aprobada por Ordenanza. Faltan aprobar otros proyectos de ordenanza vinculados al parque.

Se realizo un amplio  estudio del proyecto para la creación del Parque Natural de la Ciudad de Salta.

Se ha enviado al Concejo Deliberante un proyecto de ordenanza aprobando la creación de una reserva natural de uso multiple, un nuevo Código de Espacios Verdes, importantes modificaciones al Código de Planeamiento y un nuevo Código de Faltas enmarcado en un Código de Convivencia, todo ello deja establecida la legislación completa para el funcionamiento de las Reservas.

Por una cuestión de tiempo el Concejo aprobó una ordenanza reducida que tiene los fundamentos necesarios para crear el parque, posteriormente estudiará los proyectos completos. Es fundamental la ampliación del Código de Planeamiento a todo el Municipio y no solo el área urbana. 

Se ha conversado con los propietarios y se firmaran convenios para crear Parques Naturales en la zona de preservación y tambien areas de esparcimiento.

La zona de su emplazamiento está ubicada al noroeste de la ciudad, formando parte del tramo central de las Sierras de Mojotoro, sector conocido también como Sierras de Vélez. Esta zona comprende unos 3,5 Km de norte a sur y 7 Km de este a oeste, aproximadamente.

La flora presente comprende elementos correspondientes a la selva de transición y al bosque chaqueño serrano.

En la actualidad se conoce la presencia de especies animales tales como corzuelas, pecaríes, zorros y posiblemente pumas, además de estar bien representada la fauna de aves de la región. Si bien las observaciones de fauna silvestre son difíciles de realizar, se espera que protegiendo y manejando adecuadamente esta área ciertas especies se habitúen a la presencia del hombre, permitiéndonos su goce espiritual y estético.

Con este parque nuestra ciudad adquirirá un elemento escénico y turístico de incalculable valor y de gran significancia económica, dadas las actividades relacionadas que podría generar. 

árbol

cactus

Cartografía

Reserva Natural de Uso Múltiple

Parque Urbano

 

Introducción

Con fecha 29 de enero de 1998 se presentó un proyecto de estudio, en el cual se fundamentaba la necesidad de la creación de un Parque Natural para la ciudad de Salta, en las serranías del Noreste de la ciudad. El mencionado proyecto fue declarado de interés municipal, mediante Decreto Nº 0857/98 del 10 de Julio de 1998.

Con posterioridad, mediante Decreto Nº 1024/98 se aprobó el Contrato de Locación de Obra entre la Municipalidad de la Ciudad de Salta y el suscripto, para la realización del Estudio del “Parque Natural de la Ciudad”.

En el contrato se estipulaba, en su cláusula segunda, el Plan de Trabajo, a implementarse en cinco etapas :

Primera etapa

Localización y delimitación de la superficie propuesta como Parque Natural

Determinación catastral de la propiedad de la tierra, identificación del uso y tenencia del territorio

Segunda etapa

Caracterización general del ambiente mediante la descripción orográfica, hidrográfica, geomorfológica, climática y de suelos

Caracterización de la vegetación y determinación de la constitución de los diferentes ambientes que conforman el área propuesta como Parque Natural

Relevamiento e identificación de la fauna del lugar

Tercera etapa

Sectorizacion y zonificación, a fin de proponer su ordenamiento territorial, teniendo en cuenta las particularidades naturales, la situación actual y su diagnóstico. Plan de manejo, previendo distintos tipos de actividades futuras.

Propuesta de infraestructura mínima inicial, caminos vehiculares internos y sendas peatonales, senderos de interpretación, miradores, cartelería

Personal mínimo indispensable para comenzar el manejo del área

Cuarta etapa

Sistema de voluntariados, pasantías y contratos

Servicios al visitante prestado por terceros

Aspectos complementarios

Quinta etapa

Educación a la comunidad

Evaluación de impacto ambiental

 

Fines y objetivos del Parque Natural de la Ciudad

El Parque Natural de la Ciudad de Salta constituirá un ámbito propicio para :

La protección de la flora, fauna y suelo y de los ambientes naturales que lo componen. No menos importante son la preservación de los recursos hídricos, la conservación de la biodiversidad y el regulado del microclima.

La realización de actividades recreativas y de esparcimiento por parte de los habitantes de la ciudad y de sus visitantes, contribuyendo al disfrute de una vida saludable y satisfactoria para los mismos.

Aprovechamiento de un centro del conocimiento referido al sistema ambiental, a través de actividades relacionadas con un Arboretum, observatorios de fauna, senderos de interpretación, centros de toma de datos y monitoreo ambiental.

Servirá además, como otro factor para el desarrollo económico armónico y sustentable de la región, a través de una relación adecuada entre el Hombre y la Naturaleza que lo rodea.

Constituirá una importante fuente de trabajo para diversos sectores de la población.

Por último, puede llegar a desempeñar un rol educativo de envergadura en todos los niveles de enseñanza.

 

Beneficios esperados

Como área protegida

Muchos son los beneficios que puede aportar la creación de este Parque Natural. Entre ellos, pueden citarse:

  • Al resguardar un área representativa de nuestro ambiente, correspondiente a las Selvas de Transición y del Chaco Serrano, por más pequeño que parezca, se estará colaborando con la protección del patrimonio natural.

  • Se cumplirá con el propósito de interés mundial de la conservación de la biodiversidad, referida no sólo a las especies de plantas y animales en sí, sino a toda la gama de variaciones genéticas dentro de cada especie y a la variedad de ecosistemas.

  • Mediante un manejo apropiado que asegure en forma permanente la cobertura vegetal, favorecerá la conservación del suelo, evitándose pérdidas por erosión hídrica y eólica.

  • Estrechamente ligada con el beneficio anterior se encuentra la preservación de los recursos hídricos de la zona, correspondientes a parte de la cuenca del Río Mojotoro, contribuyendo al desarrollo regional para una mejor calidad de vida, mediante una utilización sustentable del medio.

  • Asimismo, la adecuada cobertura vegetal actuará beneficiosamente en el regulado del microclima (precipitaciones, vientos e irradiación solar), manteniendo una apropiada humedad, evitando consecuencias nefastas como coladas de barro, aludes, inundaciones, erosión etc., otorgando mejores condiciones de vida para los habitantes vecinos.

 

Como recurso escénico

Tanto para el habitante de nuestra ciudad, como para el turista que nos visita, el encontrar descanso y sosiego disponiendo de su tiempo libre en contacto con la naturaleza, beneficia tanto a su salud física como mental, a la vez que lo enriquece espiritualmente.

Para dar respuesta a las demandas que suelen generar estas necesidades, al igual que en los países desarrollados, pueden aparecer en escena una serie de actividades relacionadas con las agencias de viajes y turismo, hotelería y servicios, gastronomía y actividades conexas, trayendo aparejada la capacitación de personal técnico y la preparación universitaria a fin de atender los requerimientos del nuevo mercado.

La actividad turística en Argentina actualmente aporta más de 4.000 millones de pesos en impuestos, generando miles de puestos de trabajo directa e indirectamente relacionados con la actividad.

En la región del NOA, con especial interés en la provincia de Salta, el turismo, como modo de recreación fuera del lugar habitual de residencia, significa una proporción muy importante como fuente de ingresos genuinos.

Sin lugar a dudas, motivan esta afluencia las características únicas de la geografía provincial, las bellezas de los paisajes, la diversidad de ambientes, la relativamente baja alteración de los mismos, el estilo arquitectónico urbano, el rico pasado histórico, antropológico y paleontológico, todo lo cual conforma un marco particular con un bagaje cultural propio.

Todo ello acerca a nuestras tierras al turista extranjero, contándolo entre los primeros en practicar “turismo alternativo”, con todas sus variantes, algunas de las cuales pueden ser desarrolladas en el “Parque Natural”, por lo que con toda seguridad se lo podría incluir dentro de los circuitos de turismo, miniturismo y turismo citadino tradicional salteño.

 

Como fuente de ingresos

Entre los beneficios directos como fuente de ingresos que generaría la creación del Parque Natural, coadyuvando al desarrollo socioeconómico de la región, se pueden mencionar :

  • Al municipio:

  • Por concesión de servicios de : proveduría, alquiler de caballos, comedor, habilitación de servicios turísticos, habilitación de guías de turismo, derecho de acampe.

  • A la comunidad :

  • Fuentes de trabajo directa en el manejo del área (guardaparques, vigiladores personal de limpieza, albañilería en la etapa de construcción de la infraestructura, en la atención de los servicios al visitante, en la prestación de servicios y concesiones).

  • A profesionales y estudiantes universitarios del municipio :

  • A través de pasantías y contratos para colaborar con el plan de manejo del “Parque Natural”.

 

Rol educativo

Teniendo a las puertas de la ciudad un Parque Natural, con el manejo previsto, se abre una posibilidad única para el ámbito educacional, de enseñar con la práctica y en forma directa en un medio natural representativo de nuestro entorno, los respectivos contenidos curriculares que en forma teórica se dan tradicionalmente en el aula y que por ello a veces, no es comprendido fácilmente por el alumno.

Para aquellas carreras universitarias con incumbencia en las ciencias naturales, brinda la ocasión de aplicar técnicas de manejo e investigación, colaborando así con el plan de manejo del área.

En cuanto a las carreras relacionadas con Turismo, les permite realizar entrenamiento práctico, logrando así una mejor capacitación técnica específica.

También se debe tener presente al ciudadano común que visite el área con fines de esparcimiento, tales como tomar sol o simplemente hacer el típico “asadito del domingo” e incluirlo como destinatario de la educación no formal, aprovechando la ocasión para que en forma amena y distendida reciba e internalice mensajes que originen en él la adquisición y la práctica de actitudes positivas en su relación con el medio.

 

Otros

A los beneficios ya enunciados, se agregan otros cuya incorporación puede convertir a este Parque Natural en uno de los centros del conocimiento en el área relacionada con el sistema ambiental, dado por las posibilidades de:

  • Desarrollo de un Arboretum, con fines científico-educativos en un medio natural.

  • Habilitación de senderos de interpretación y observatorios de fauna, con fines educativos, turísticos y de investigación.

  • Creación de un centro de toma de datos y monitoreo ambiental, para el manejo del medio ambiente de la ciudad.

 

Parque Natural de la Ciudad

Ubicación y caracterización

El área propuesta para Parque Natural de la Ciudad se encuentra ubicada al Nordeste de ésta, en un ambiente serrano, correspondiente a las Sierras de Vélez, extendiéndose entre los 1.200 y los 1.590 m.s.n.m.

Fitogeográficamente, pertenece tanto a las selvas de transición, facie seca, como al bosque chaqueño serrano.

Se encuentra limitada por ambientes naturales como el Río Mojotoro y por ambientes antropizados, entre los que pueden mencionarse predios con actividad económica agrícola-ganadera, viviendas de descanso, Universidad Católica de Salta, barrios periféricos de la ciudad.

Su extensión se estima en aproximadamente 2.270 has. La superficie que abarca corresponde a terrenos de propiedad privada, excepto 64 has, de propiedad de la Provincia de Salta.

 

Vías de acceso

Es de fácil acceso desde distintos sectores por rutas y avenidas muy transitadas permanentemente, con medios de transporte colectivo de pasajeros disponibles diariamente. El sector Oeste y Sur son los que aseguran el ingreso a las sierras, siendo más dificultoso el mismo por las laderas norte, de pendientes abruptas.

 

Uso actual de la tierra

El uso actual del territorio propiamente dicho se encuentra desordenado, con actividades que contribuyen al deterioro del ambiente, tales como extracción de (áridos) lajas, de mantillo vegetal y de especies forestales, caza furtiva y fuera del Parque, extracción de áridos para la construcción, depuración de líquidos cloacales.

 

Uso actual de las tierras linderas

Entre las actividades planificadas que se realizan fuera del ámbito del proyectado Parque se pueden mencionar reforestación, cría de ganado caprino y lanar, actividad agropecuaria, actividades educativas en la Universidad Católica de Salta, turístico-culturales en el sitio historico Finca Castañares.

En cuanto a la población, contando la que corresponde a los barrios con los que existe mayor contacto, está conformada por unos 12.000 habitantes.

 

Posibilidades futuras de uso de las inmediaciones

Entre las posibilidades futuras del ambiente aledaño para el aprovechamiento de sus recursos naturales se encuentra el proyectado Embalse del Mojotoro, para distintos usos del agua, con su área periférica recreativa y turística. Por otra parte, un plan de urbanización residencial al que podría resultarle beneficioso por la conservación del paisaje.

 

Importancia ambiental

Los estudios realizados en esta etapa del trabajo permiten valorizar el área propuesta para Parque Natural de la Ciudad desde el punto de vista de su importancia ecológica e intensificar los argumentos para la concreción del mismo. Por un lado, por la necesidad de proteger el área para la preservación del medio y de los recursos naturales que lo constituyen y por el otro, por el aprovechamiento que puede tener lugar como recurso escénico y turístico, lo que puede conllevar al aprovechamiento económico en forma concomitante con su conservación.

 

Caracterización geológica, orográfica e hidrográfica

Al respecto, bastaría con enumerar algunos puntos que surgen del análisis de los datos que aquí se consideran:

  • La zona propuesta como reserva está ubicada al Noreste de la ciudad de Salta, extendiéndose unos 3,5 km de Norte a Sur y unos 7 km en sentido Este-Oeste..

  • Forma parte del tramo central de las Sierras de Mojotoro, macizo tectónico caracterizado por fallas, fracturas y plegamientos, correspondiente a la Provincia Geológica Cordillera Oriental, en las que se encuentran presentes las eras Cenozoica, Paleozoica y Precábrica.

  • La historia geológica explica, entre otras, la ingresión marina que dejara la rica paelofauna presente.

  • El soporte físico se encuentra embellecido por múltiples relieves, un valle intermontano, quebradas de amplio desarrollo, lomadas y elevaciones montañosas entre las que se destacan altitudes que varían entre los 1.590 y 1.440 m, con cerros como el Chachapoyas, Tipal, de Vélez y Pilón.

  • Las Sierras de Vélez, límite oriental del Valle de Lerma, es un anticlinal volcado hacia su flanco oriental, con laderas occidentales muy escarpadas y orientales inclinadas suavemente.

  • Los pequeños cauces superficiales del área, afluentes del Río Mojotoro, de caudal medio de 14 m3/seg, aportan sus aguas al Acuífero Subterráneo Portezuelo, el que descarga sus aguas en el Valle de Siancas.

 

Caracterización climática

  • El clima es subhúmedo seco, mesotermal, con nula o pequeña deficiencia de agua y 39 % de concentración estival de lluvias, las que alcanzan los 800 mm anuales en promedio hacia el Oeste y 607 mm hacia el Este.

 

Características del suelo y de factores de riesgo

  • En términos generales, los suelos son de escaso a débil desarrollo.

  • Existen factores naturales de riesgo, de no seguir pautas apropiadas de manejo, relacionados con la existencia de material rocoso fácilmente desplazable y suelos que al cargarse de humedad son susceptibles de deslizamientos, desmoronamientos de rocas, aludes de barro, etc.

 

Aspectos significativos de la fauna y flora presentes

  • La fauna y flora presentes son ricas en biodiversidad, con gran valor ecológico y potencial escénico y turístico.

  • La conservación del área es de esencial importancia, entre otras, por la preservación de la cobertura vegetal que implica y que contribuirá a la mitigación de las probabilidades de riesgo que se acentúan por la extracción de mantillo, leña, actividad forestal, tala del bosque, extracción de áridos, quema de pastizales o incendios forestales en general.

 

Manejo del Parque Natural de la Ciudad

El Plan de Manejo tiene por objeto, por un lado, sentar las pautas de ordenamiento y planificación del territorio para el Parque Natural de la Ciudad. Por el otro, las medidas propuestas a tomarse a partir de su puesta en marcha, tienden al uso adecuado del ambiente, al mejor aprovechamiento por parte del público usuario y al mayor beneficio para la comunidad, siendo su finalidad la sustentabilidad del proyecto, a través del tiempo.

Zonificación del Parque Natural de la Ciudad

Atendiendo a lo expuesto y con vista a un manejo planificado del área se destacan con características de uso diferenciado tres áreas:

  1. Area intangible: Area de preservación máxima de los componentes naturales de la flora y fauna nativas.

  2. Area de recuperación de la calidad ambiental: Area de recuperación, enriquecimiento del bosque y mejoramiento de sitios de potencial belleza paisajística.

  3. Area de uso público: Area dedicada al esparcimiento, recreación y goce de la naturaleza .

Sectorización de la zona de Uso Público

De acuerdo a las características ambientales, flora, relieve, uso actual de la tierra, accesibilidad, recursos escénicos, etc., se propone en esta área la subdivisión en cinco categorías para optimizar el Plan de Manejo del Parque Natural.

El área baja, conformada por los Sectores A, R, D y F, comprende el sector que había sufrido desmonte y prácticas agrícolas.

R área de recreación
A área de acampe
I área de interpretación
D área deportiva

F

área de forestación

Se detalló en cada caso la infraestructura, instalaciones mínimas sugeridas, tales como : portal de acceso, oficina de control de acceso, sanitarios, caminos vehiculares, bancos, mesas, parrillas, quincho, fogones, red de agua potable, estacionamiento, juegos para niños, forestación y parquización, plasmado en el correspondiente Mapa de Diseño e Infraestructura.

Interpretación Ambiental

En cuanto al área de Interpretación Ambiental, dentro del sector de uso público se propone:

  • Ayudar a que el visitante desarrolle una profunda conciencia, apreciación y entendimiento del lugar que visita. La interpretación debe hacer que la visita sea una experiencia enriquecedora y agradable.

  • Contribuir a enriquecer la visita.

  • Alentar al visitante a un uso adecuado de los recursos recreativos.

  • Puede inculcar en los visitantes un sentido de orgullo hacia su región o país, favoreciendo así su mejor conservación y manejo. (FAO, 1.992)

  • La interpretación puede ser también otro medio para minimizar el impacto ocasionado por la misma presencia de los visitantes.

  • La correcta planificación de los recursos interpretativos, senderos, miradores, intérpretes-guías, etc., favorece la distribución de los usuarios por el área y el uso de sus recursos.

  • La Interpretación Ambiental facilita el manejo del área del Parque, al influir en las conductas de los visitantes y en la circulación general de ellos por los distintos senderos.

  • La identificación de sitios históricos, recursos ambientales y escénicos, son revalorizados mediante una adecuada interpretación, al despertar una preocupación e interés del usuario. (FAO, 1.992)

  • La Interpretación Ambiental posibilita la eliminación de usos no compatibles con la idea general del Parque Natural, previniendo intrusiones, deterioros y todas aquellas actividades que afecten negativamente contra los recursos del Parque o que en definitiva atenten contra el disfrute y el goce del público visitante.

 

Senderos Interpretativos

Para lograr estos objetivos se planificaron distintos paseos y senderos (Fig.5), con diferentes temáticas, puntos panorámicos de interés y distintos grados de dificultades en su recorrido, pudiendo abarcar así una amplia gama de público. Entre ellos se mencionan :

Sendero “La Cisterna”

Sendero “El Lapachal”

Sendero “Punta Norte”

Sendero “Cerro Vélez”

 

Aspectos complementarios

Complementando las instalaciones se propuso la CARTELERÍA Y SEÑALIZACIÓN GENERAL DEL PARQUE, fijando normas de diseño e ideogramas, proponiendo algunas leyendas básicas a incluirse.

 

Personal de manejo del Parque Natural

Se consideró como personal idóneo para el manejo del Parque Natural de la Ciudad al Cuerpo de Guardaparques Municipales, encontrándose ya reglamentada su incumbencia y funciones por parte de la Municipalidad de la Ciudad de Salta, según la Ordenanza Nº 6134, y su Decreto Reglamentario Nº 1533.

Las tareas generales a cumplir son : de control, vigilancia y atención al público, a desarrollarse las 24 horas y durante todos los días del año.

Motiva tal régimen de servicio en el ámbito de la jurisdicción del Parque Natural :

  • Prevenir cualquier tipo de infracciones a las ordenanzas del Código de Medio Ambiente

  • Resguardar el patrimonio e instalaciones de la Municipalidad de la Ciudad de Salta

  • Resguardar las instalaciones y bienes de servicio de propiedad privada que se dispongan en el Parque Natural

  • Asegurar la tranquilidad del uso de los servicios del Parque Natural

  • Resguardar la integridad física y moral de los usuarios, especialmente de aquellos que pernocten en el área como acampantes

  • Resguardar los bienes materiales personales de los usuarios y acampantes que pernocten en el Parque

  • Socorrer y prestar colaboración a los usuarios ante cualquier emergencia o accidente que ocurra en el Parque Natural

  • Solucionar inconvenientes, evacuar consultas, atender requerimientos de los usuarios, que surjan del uso de los servicios e instalaciones y del disfrute de la naturaleza en el Parque Natural

Para cumplir con todas las tareas acabadamente se sugirió contar con plantel mínimo indispensable de Guardaparques que cubran el área de atención, asignando cuatro (4) durante el horario diurno, mientras que dos (2) se requerirán en los horarios de la noche, dependiendo este número de la época del año, día de la semana, festividades, etc., que condicionan la concurrencia del público al Parque.

 

Medidas de manejo

Area Intangible

Este sector está destinado para la máxima protección de la naturaleza, por lo que en esta área no se permitirán ningún tipo de actividades, más que las correspondientes al personal encargado de la protección del ambiente y las relacionadas con estudios especialmente autorizados que sirvan para aportar conocimientos para un mejor manejo del sector.

Entre las tareas que deben disponerse para lograr los objetivos propuestos, se destacan:

 

 
  • Evitar el accionar de cazadores furtivos, el corte y extracción de leña, mantillo y árboles y toda otra acción que atente contra la naturaleza

  • Prevenir, evitar y controlar incendios forestales

  • Erradicar la presencia de ganado intruso y evitar su intromisión

  • Suspender toda acción agrícola, ganadera, de extracción de recursos naturales o producción en el área

  • Realizar capacitación en tareas de control y vigilancia y control de incendios forestales

  • Realizar inventario de la flora y fauna

  • Realizar monitoreo ambiental para mejor manejo

  • Ubicar posibles sitios para la observación y estudio de la fauna

 

 

Area de Recuperación Ambiental

En este sector se propone en una etapa inicial la recuperación del ambiente, para luego incorporar al sistema de uso público, a través de nuevos senderos y caminos, con posibilidades de abrir un nuevo sector de acampe.

En principio, las acciones a desarrollarse deben orientarse hacia :

 
  • Suspender y evitar extracción forestal, leña y mantillo vegetal o cualquier otro producto de los recursos naturales y toda explotación actual del bosque

  • Clausurar aquellos caminos y/o sendas que no sean estrictamente necesarios para las actividades de control y vigilancia o para el acceso futuro de visitantes

  • Brindar la tranquilidad necesaria para el normal restablecimiento de la fauna silvestre

  • Enriquecer el bosque mediante técnicas de manejo apropiadas, mediante convenios con universidades, grupos ecologistas, pasantías, voluntariados, etc, siendo este tema a desarrollarse en profundidad en la etapa IV del estudio del Parque Natural de la Ciudad.

  • Realizar un monitoreo ambiental tendiente al seguimiento y evolución del área, a fin de adecuar medidas técnicas para su recuperación y la inclusión paulatina de ellas en una nueva categoría de manejo

  • Realizar inventario de flora y fauna

  • Ubicar posibles sitios para la observación y estudio de la fauna

  • Planificar el desarrollo futuro del área, senderos y caminos para cuando sea prudente habilitarlos para el uso público

  • Planificar la futura sectorización del área, proyectando en ella una nueva zona de acampe, e instalaciones varias.

 

 

Area de Uso Público

Destinada al aprovechamiento de las cualidades naturales y escénicas, brindando la posibilidad de un contacto directo con el ambiente.

Para asegurar que dichas condiciones se mantengan sin sufrir deterioro, erosión, pérdida de la calidad paisajística o alteraciones por un uso inapropiado se debe disponer de un adecuado manejo.

 
  • Disponer tareas de control y vigilancia para prevenir acciones contrarias a las leyes y ordenanzas de protección de la naturaleza y a las normas de convivencia

  • Realizar la atención del público visitante para un mayor y mejor uso del servicio ofrecido

  • Encarar un proyecto de educación ambiental dedicado a los usuarios del Parque, como medio de que puedan comprender los procesos naturales y la importancia de la protección de áreas naturales

  • Capacitar al personal para el cumplimiento de las tareas de manejo del Parque en todas sus facetas

  • Realizar inventario de flora y fauna

  • Planificar nuevos servicios al visitante

  • Demarcar nuevos senderos y miradores de interés para el uso público

  • Adecuar servicios existentes al visitante

  • Prevenir y evitar la introducción de ganado

  • Suspender y evitar toda acción extractiva de elementos naturales

  • Clausurar todas las sendas que no se consideren apropiadas para el uso público en el ámbito del área del Parque

  • Erradicar especies forestales exóticas

  • Saneamiento y limpieza del Arroyo Huaico Hondo en el tramo que surca el Parque Natural

  • Limpieza y eliminación de residuos preexistentes que se encuentren en el área

  • Controlar el servicio de terceros que se brinden en el área

  • Mantener adecuadamente la parquización en aquellos sitios en que se disponga la misma

  • Realizar el mantenimiento de los senderos de interpretación y caminos a fin de optimizar los servicios ofrecidos

 

 

Redefinición del plan de trabajo

Para las etapas cuarta y quinta, de común acuerdo, en reunión mantenida con el Sr Intendente Municipal Ing. Ennio Pontussi, el Sr. Secretario de Medio Ambiente Ing. Diego Saravia, el Sr. Director General de Protección Ambiental Lic. Lucas Seghezzo, se acordó desarrollar un nuevo Plan de Trabajo, habiéndose fijado nuevas pautas para la continuidad del Estudio del Parque Natural de la Ciudad. Tales modificaciones consistieron en proponer un área mayor como área natural protegida, incluyendo otras cercanas que pudieran ser de interés desde el punto de vista ambiental y que requieran alguna protección especial o restricción de uso.

 

Redefinición de límites

Siguiendo las nuevas metas propuestas, se comenzó con el estudio y relevamiento del área estimada de interés para su inclusión, así también la tramitación para la adquisición de fotografías aéreas actualizadas que permitan, en sucesivas etapas, realizar el trabajo programado.

 

Modificación de la legislación ambiental vigente

Se recopiló variada legislación ambiental tanto del ámbito municipal, como provincial y de otras jurisdicciones del país que pudieran aportar elementos para adecuar la reglamentación vigente, que posibilite incorporar nuevas categorías de uso y que éstas sean legalmente factibles.

 

Anteproyecto de Ordenanza

Se presentó un anteproyecto de Ordenanza para la Municipalidad de Salta en la que se incluye :

la ampliación de los límites territoriales de aplicación del Código de Planeamiento Urbano

la declaración de Interés Municipal a los fines de su preservación, conservación, defensa y mejoramiento, de aquellos ambientes urbanos, rurales y naturales y de todos sus elementos constitutivos, que contribuyen a mantener la organización ecológica, conveniente para el desarrollo de condiciones favorables para la salud y el bienestar de la comunidad, en armónica relación con el medio ambiente.

la incorporación de nuevas zonas al Código de Planeamiento Urbano, a los efectos cumplir acabadamente con los objetivos fijados precedentemente y que consisten en :

Reserva Natural de Uso Múltiple

Reserva Forestal Natural

Reserva Recreativa Natural

la necesidad de realización de EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, previa a toda realización de obras, instalaciones o cualquier otra actividad, a desarrollarse en el ámbito municipal.

Se incluyó en esta última etapa los números catastrales de las cédulas parcelarias involucradas en la ampliación propuesta, con las fotocopias de las mismas.

 

Definición de áreas naturales protegidas

Por último se confeccionó un mapa con el área de ampliación de límites de aplicación del Código de Planeamiento Urbano, la ubicación de las Reservas Naturales ya existentes en el municipio y aquellas planificadas mediante el estudio correspondiente, (Parque Natural de la Ciudad), además otras áreas naturales sugeridas (Reserva Natural de Uso Múltiple).

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  Una bomba de tiempo a desactivar
 

Relocalización de Plantas Fraccionadoras y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo (GLP) de Tres Cerritos.

 

Introducción

La instalación de las Plantas Fraccionadoras de GLP en Tres Cerritos se remonta a la  década del ´50/60, en un área donde la densidad poblacional era nula o baja. Con el paso del tiempo la ciudad fue creciendo de manera desordenada, quedando estas instalaciones inmersas en un  gran predio de barrios y escuelas, con el consecuente peligro real que éstas provocan.

En función de las normas vigentes (se detallan al final) y analizando antecedentes, estudios técnicos de Defensa Civil Provincial y FFCC Gral. Belgrano ante  un posible siniestro, se concluye que dichas Plantas Fraccionadoras deberían relocalizarse.

Se formó una Comisión Multisectorial de Evaluación y Propuesta, el  25 de Marzo 1.998, donde estuvieron representados diversos sectores como el Poder Ejecutivo Provincial a través de la Secretaría de Minería, Industria y Recursos Energéticos, Cámara de Senadores, Diputados y Concejo Deliberante. Además se concretaron varias reuniones con representantes locales y nacionales de las Plantas involucradas. Se promulgaron dos Ordenanzas (8.506 y 8.507) referidas a la relocalización de las plantas de GLP y al Acuerdo con la Empresa Refinor para el traslado de sus instalaciones  con un plan de regularización de deuda. Se firmó un Acta Acuerdo con Refinor donde se presentó un cronograma de Traslado que concluirá a fines del año 2000. En las mismas queda claramente establecido  el renunciamiento a cualquier tipo de indemnización.

Finalmente los representantes nacionales de las Plantas solicitaron prórroga para elaborar una propuesta de traslado fijando lugar y fechas para el mismo.

Se contó con el apoyo del Senado, de la cámara de Diputados, del Poder ejecutivo Provincial y del Concejo Deliberante, cuerpos que designaron representantes a una comisión que fue fundamental para lograr nuestros objetivos Integraron la comisión y participaron entre otros: Gobierno de la Provincia: Dr. Lecuona, Sr. Gerardo Stiro, Senadores: Rodolfo Juncosa, Diputados: Ing. José Vilariño, Elizabeth Prudencio, asesores: Ing. Dapena, Sr. Daud, Concejo Deliberante: Carlos Huergo, Fabian Vitar, Osvaldo Vieyra, Ing. Eduardo Laconi y Rosa María Quiroga, Municipalidad de Salta: Ennio Pontussi, Diego Saravia, Ricardo Galdeano, Eleonora Montiel, Celia de Gomeza, Nabor López Méndez y Nestor Bixquert.

 

 

Objetivos

  • Dar cumplimiento a lo establecido en el Art. 42º de la Constitución Nacional y Art. 31º de la Constitución Provincial que establecen que los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho a la protección de su salud, seguridad, intereses económicos (lealtad comercial), educación para el consumo, calidad y eficiencia en los servicios.

  • Ejercer el Poder de Policía en el ámbito municipal. (Decreto Nac. 1212/89)

  • Dar cumplimiento al Pliego de Condiciones de la ex Gas del Estado, Tomo II, Cap. 1 Inc. a)"...  las Plantas Fraccionadoras y Almacenadoras de GLP deberán cumplir con las normas vigentes y todo otro requisito de orden nacional, provincial o municipal".

  • Cumplir con la Norma G-E Nº 112 Apartado 211 que indica: “Las Plantas Fraccionadoras y Almacenadoras de GLP podrán continuar con su funcionamiento siempre que no constituyan peligro para la vida o propiedades linderas."

 

Materiales

  • Informe de Defensa Civil Provincial, (estudio de posible siniestro), informe propio con datos de capacidad de almacenaje, distancias mínimas, límites de inflamabilidad, etc.

  • Normativa nacional y ordenanzas 8.506/98 y 8.507/98.

  • Papel, computadora, impresión.

 

Metodos

Se realizó una  reunión con jefes de plantas locales a principios de Enero de 1.998, con escasos o nulos resultados. Se decidió formar un Comisión Multisectorial de Evaluación y Propuesta, con la participación del Ejecutivo Provincial, Senadores, Diputados y Concejo Deliberante. Con las promulgaciones de las dos (2) ordenanzas referidas al traslado de las Plantas de GLP, se mantuvieron reuniones con representantes a nivel nacional,  local y la citada Comisión lográndose el reconocimiento de la inconveniencia de la ubicación de las plantas, entre otros. Se enviaron planos de ubicación de tres (3) predios alternativos para la relocalización de las instalaciones, Parque Industrial, Cobos y La Lagunilla. Estos lugares fueron estudiados y analizados.

 

Resultados y discusión

Se logró, luego de analizar, estudiar y convencer a los representantes del Concejo Deliberante de las vastas y justas razones de la relocalización de las instalaciones, la promulgación de las ordenanzas (8.506/98 y 8.507/98) al respecto. Además las Plantas coincidieron con las mismas en lo que hace a la inconveniencia de su ubicación actual y la necesidad de traslado, no así en la renuncia a cualquier tipo de indemnización por parte de la Municipalidad, según expedientes presentados por tres de las cuatro Plantas Fraccionadoras, solicitando, además, una prórroga para la presentación de un cronograma de relocalización. Se sugirieron posibles lugares para el traslado, pero se descartó el  Parque Industrial  por la lejanía al propanoducto alimentador. Consideraron a La Lagunilla un lugar inadecuado para la instalación de un parque de Plantas de GLP, por la inexistencia de caminos de acceso. Pero esto no es así ya que los caminos existen y se podría llegar a un acuerdo con la Municipalidad para el mantenimiento de los mismos o la construcción de los que fuesen necesarios. Además la ubicación de este predio es ventajosa ya que está rodeada de cerros, que actúan como barrera natural, la cercanía al propanoducto alimentador, en los alrededores no hay población alguna, sólo campos cultivados y por último el acceso es por ruta nacional Nº 9 directamente, sin entrar por sectores poblados. En la última reunión manifestaron la conveniencia de esperar la ubicación definitiva de la Planta Refinor , proveedor de materia prima y de establecer seguridad jurídica mediante una restricción al dominio. Esto significa que en un futuro no se autoricen asentamientos de barrios, escuelas, instituciones públicas y/o privadas de ningún tipo en el predio donde se instalarían.

 

Conclusiones

Se han cumplido los pasos fundamentales. una empresa ha convenido su relocalización y las otras la acataran aun sin estar de acuerdo, por ello la tarea aún no terminó.  No creemos que tengan derecho a exigir indemnización alguna porque en materia de seguridad, salud pública  y medio ambiente no existen derechos adquiridos y no pueden esgrimirse como argumentos que defiendan o justifiquen acciones o hechos que atenten contra la seguridad, la salud y el bienestar de la población. Por lo tanto, la autorización de un establecimiento industrial o comercial - industrial, está siempre fundada en la presunción de inocuidad, y no obliga al gobierno cuando ésta presunción ha sido destruida por los hechos o realidad.

 

Bibliografía

Se consultó la normativa legal referente a condiciones de seguridad, salud y medioambientales de las Plantas Fraccionadoras  y Almacenaje de Gas Licuado de Petróleo, de la ex Gas del Estado, de la Secretaría de Energía de la Nación y Defensa Civil Provincial y Municipal. Se enuncian a continuación:

  • Ley 13.660/49

  • Ley 17.319/67

  • Ley 19.587/72 de Higiene y Seguridad.

  • Decreto Nac. 1212/89

  • Resolución S.E 404/94. (Secretaría de Energía de la Nación)

  • Carta Municipal. (Cap. I Art. 3ª, Cap. II Art. 7º y Cap. II Art. 22º)

  • Pliego de Condiciones de la Ex Gas del Estado, Título II – Capítulo 1º Inc. a)

  • Norma GE: 1-112: Apartado 221.

  • Informe Defensa Civil de la Provincia

 

Prensa

  • Diario El Tribuno, del 14/III/1.998 “MOMENTO DE DECISION PARA EL FUTURO DE LAS PLANTAS DE GAS”.

  • Diario El Tribuno, del 26/IV/1.998 “PLAZOS PARA TRASLADAR LAS PLANTAS”.

  • Diario El Tribuno, del 05/VII/1.998 “POSIBLE SOLUCIÓN PARA LAS PLANTAS UBICADAS EN EL BARRIO TRES CERRITOS”.

  • Diario El Tribuno, del 21/XI/1.998 “TODAS LAS PLANTAS DE GAS SE VAN DE CHAHAPOYAS”.

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  Diagnóstico Ambiental

La comunidad debe participar en la gestión comunal. Todos los sectores, asociaciones, empresas, etc. tienen algo que aportar. Es nuestra tarea abrir esos canales y generar un gobierno participativo y abierto.

Se organizó el Taller Ambiente y Municipio, en el cual se sentaron las bases para la elaboración de un diagnóstico ambiental para el Municipio de Salta.

Este taller tuvo como objetivo la identificación preliminar de los problemas ambientales de nuestro municipio y de todas las áreas que confluyen hacia él, y en lo posible con un análisis de situación para que podamos encarar esta cuestión.

 

Taller "Ambiente y Municipio". Resumen de los resultados

 

Cada grupo de trabajo enumeró los problemas ambientales que, a su juicio, afectan al Municipio de Salta. Se hizo un análisis de lo expresado por cada grupo y de los resultados de la puesta en común, y se identificaron temas recurrentes en todos los grupos:

Basura

    La presencia de microbasurales (arrojo clandestino).

    No hay manejo racional de la basura.

Agua

    Contaminación de aguas superficiales y subterráneas debido a efluentes domiciliarios, industriales y asentamientos

    Red de distribución deficiente

Aire
    Se encuentra contaminado principalmente por ruidos y gases tóxicos provenientes de automóviles e industrias
Suelo

    Erosión

    Contaminación

    Tala indiscriminada

    Mal manejo de residuos industriales y domiciliarios (sin destino final adecuado)

    Extracción de áridos, mantillo y leña

Planificación
La planificación deficiente en la ciudad se debe básicamente a:

    Aumento poblacional y crecimiento desmedido de la ciudad

    Inadecuadas vías de circulación

    Falta de espacios verdes, distribución inadecuada y degradación de los existentes

OBSERVACIONES GENERALES
En nuestra ciudad, en el tema ambiental, falta concientización en el sector político y las normas a veces son inadecuadas y no se cumplen. Las razones de esos apremiantes problemas serían:

    Carencia de adecuada legislación

    Incumplimiento y desconocimiento de las leyes existentes

    Poca participación de la comunidad

    Falta de planificación

    Poca educación

    Falta de control (existe un control deficiente)

    Escasa valorización del ambiente (existen intereses económicos)

OTROS APORTES PUNTUALES
Los problemas ambientales se deben a "endiosamiento del sistema", el cual es consumista, cortoplacista y economicista.

    La pobreza es una fuente de problemas ambientales.

    El autismo de los distintos sectores y la falta de integración de los mismos es una de las causas del caos reinante ("No nos escuchamos y tampoco a la Naturaleza").

    Los principales responsables de esta situación son el sector gubernamental (políticos, funcionarios y decisores), las instituciones intermedias y ONGs y la comunidad (vecinos, técnicos, profesionales y educadores).

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  Taller "Ambiente y Municipio"

Prefacio

El dia 7 de febrero de 1998 se desarrolló en Salta un taller denominado "Ambiente y Municipio", cuyo objetivo fue identificar de manera consensuada los problemas ambientales que aquejan al Municipio de S alta. Participaron de este taller representantes de diversas áreas del gobierno, legisladores, ONGs, y grupos ambientalistas. El Taller fue organizado por la Secretaría de Medio Ambiente de la Municipalidad de Salta.

En este informe se presentan los resultados y las conclusiones que se obtuvieron en dicho taller, lo cual servirá de base para la elaboración de una política ambiental para el Municipio de Salta.

Se agradece la colaboracion de Elba Vedoya de Fontanilla, presidenta de FUNDADES (Fundación Ambiente y Desarrollo). La facilitación y la dinámica de grupos fue coordinada por la Lic. María Marta Pechon (FUNDA DES). El registro de lo realizado durante el taller y la compilación de los resultados fueron realizados por la Lic. Marcela Sandoval. Personal de Ceremonial de la Municipalidad de Salta colaboró en la organización de los aspectos pro tocolares. Se agradece también la colaboración brindada por la empresa Salta Refrescos S.A.

 

Contenidos

Prefacio

Prologo

Apertura del Taller

Discurso del Sr. Intendente, Ing. Ennio P. Pontussi

Objetivos del Taller. Directora de Educación Ambiental, Dra Marta de Pfister

Descripción General

Actividades realizadas

Resumen de los resultados

Misión y acciones de la Secretaría de Medio Ambiente. Lic . Lucas Seghezzo

El código de medio Ambiente. Lic. Carlos Juan Bonin

Anexo 1. Memorias del Taller

Actividad 1

Actividad 2

Actividad 3

Anexo 2. Lista de Participantes

Anexo 3. Síntesis del Código de Medio Ambiente (Ordenanza 5941/90)

Anexo 4. Evaluación

Encuesta

Resultados

 

Prólogo

La creación de la Secretaría de Medio Ambiente dentro del ámbito de la Municipalidad de Salta ha dado al tema del medio ambiente la importancia que éste merece. Esta nueva Secretaría será la enc argada de llevar adelante las acciones dentro de esta área y será el órgano de aplicación de las ordenanzas específicas, como el Código de Medio Ambiente para la Municipalidad de Salta. Contar con un diagnó stico de la situación ambiental del Municipio nos permitirá delinear la política a seguir y nos ayudará a definir los planes de acción que es necesario ejecutar. La realización del taller "Ambiente y Municipio" se ha pensado como una herramienta de participación que contribuirá a la obtención de un diagnóstico ambiental integral del Municipio de Salta.

Consideramos que las causas de la degradación ambiental deben ser buscadas en la ruptura de los ciclos naturales. La intervención del hombre es la principal causa de esta ruptura, ya que altera el fluir natural de las sust ancias en los ecosistemas, e introduce elementos extraños a ellos. Es de suma importancia la identificación clara de las fuentes de contaminación para poder actuar directamente y de manera eficiente sobre ellas y evitar así los posibles efectos perjudiciales. En este contexto, es primordial que todos los sectores de la sociedad analizen de manera sincera y profunda sus actividades cotidianas para identificar los impactos ambientales potenciales que esas actividades pudieran gen erar, y asumir de manera solidaria la responsabiliad de disminuirlos, o de corregir los daños ambientales cuando éstos ya se hubieren producido. En este marco, la noción de ¨responsabilidad ambiental¨ incluye no sólo a l os sectores industriales y a los productores, sino también a los consumidores y a los ciudadanos comunes. Muchas veces la distancia entre la causa y el efecto es tan grande en materia de medio ambiente (tanto en términos de espacio como de t iempo) que la responsabilidad ambiental de una sociedad debe entenderse como una actitud solidaria con el resto de las sociedades del planeta, y con los integrantes de las generaciones por venir.

Vamos a hacer todo lo que esté a nuestro alcance para garantizar el derecho de los habitantes a gozar de un medio ambiente equilibrado y armonioso, preservando los sistemas naturales, protegiendo dentro de nuestra jurisdicci&oacu te;n el paisaje y los recursos naturales, y ejecutando todas las actividades que nos competan en relación con el medio ambiente, la higiene, la salubridad y la seguridad. Nuestra acción en el área ambiental estará más en caminada a promover la prevención de los problemas ambientales que a corregir los daños producidos, más encaminada hacia la responsabilidad compartida que hacia la tradicional aproximación punitiva, más orientada, en fin, a propiciar una dinámica socio-económica que favorezca el desarrollo espontáneo de comportamientos respetuosos con el medio ambiente y compatibles con el desarrollo sustentable.

Diego Saravia

Secretario de Medio Ambiente

 

Apertura del Taller

Discurso del Sr. Intendente, Ing. Ennio P. Pontussi

Estoy muy satisfecho con la realización de este seminario, porque indica que estamos en el camino que corresponde. Un camino que en Salta se comenzó a transitar hace muchos años, cuando por el año 1963 se cre ó la Secretaría de Recursos Naturales y un año después la Dirección de Recursos Naturales. Esto también empezó con la tarea de evaluación de los distintos recursos a través de otros convenios con figuras muy destacadas de las ciencias biológicas como el doctor Morello, que hizo su gran participación en la provincia. El desarrollo de proyectos como: PNUMA, el Proyecto Geológico minero, el NOA Forestal, el NOA Hídrico , El NOA Agropecuario.

En 1973, recién creada la universidad nacional de Salta, iniciamos el camino más positivo en relación al medio ambiente y los recursos naturales cuando se creó la Licenciatura en Recursos Naturales, hoy conve rtida en la Ingeniería en Recursos Naturales y Medio Ambiente. Hace solo dos meses atrás: la creación de la Secretaría de Medio Ambiente de la Municipalidad, que cubre etapas de tipo administrativo y posibilita el crecimiento y el conocimiento de nuestros recursos y los problemas ambientales. No podría estar menos que satisfecho y felicito al Secretario de Medio ambiente de la municipalidad por esta iniciativa, y bueno... hay que trabajar.

Cuando hablamos de problemas ambientales de las ciudades, inmediatamente vienen a nuestra memoria los distintos conceptos que sobre calidad de vida existen y entonces es como el problema ambiental se vuelve un problema imparable; es un problema mundial, en el que nosotros también estamos, cada vez es mayor la cantidad de gente que vive y con consecuencias importantes en su calidad de vida con distintas circunstancias, algunas relacionadas con el medio ambiente, entonces es restri ngido el concepto de "calidad de vida" porque muchas personas dicen que calidad de vida es "standar de vida ", es acceso a los distintos productos, es gozar de los beneficios del desarrollo, de los servicios, de las áreas de recreación, etc, cuando el concepto en verdad está restringido de la cuestión.

El concepto de calidad de vida es muy amplio. Nosotros podemos empezar diciendo que la mejor calidad de vida estará en las ciudades populosas muy desarrolladas, en el centro del mundo desarrollado y nosotros podemos decir, ¿no se rá Nueva York el lugar de mejor calidad de vida?, o ¿no será Bogotá?. Nosotros tenemos que lograr un equilibrio en lo que es el concepto de calidad de vida, donde no solo intervenga lo material, sinó tambien el desarrollo psico físico de la persona, las posibilidades de recreación, un ambiente sano y limpio, atmósfera limpia, lugares de esparcimiento, lugares donde no existen conflictos sociales, donde no existen grandes diferencias sociales que hacen que la calidad de vida disminuya. Entonces nos quedamos con un concepto que involucra todos los aspectos: los materiales, lo psicofísicos y los espirituales y ahí sí tenemos una verdadera concepción de lo que es calidad de vida. Buen o, y ahora ya poniendo los pies en la tierra, tengo que pensar cómo estamos nosotros y cuál es nuestra calidad de vida y qué nos falta.

Comenzamos un análisis que es el objeto de la reunión de hoy y quiero dar unas indicaciones generales. Nuestra ciudad tiene una configuración física, que por su altura de 1200 metros, una temperatura media de 17 grados centígrados, una precipitación media de 700 mm, una neta diferenciación estacional invierno-verano, una vegetación que rodea a la ciudad, una configuración física de un valle, le da condiciones verdader as para que sea un lugar apto para que, si el hombre pone todo lo otro, éste sea un lugar con una alta calidad de vida; nos faltan muchas cosas, nos choca, nos molesta que existan diferencias sociales tan marcadas. Lo que conocemos es que vecinos n uevos viven en muy malas condiciones de vivienda, que a veces es exagerar decir viviendas, con problemas de servicios, en un medio muy deteriorado como corresponde a toda área de ocupación en estas condiciones y esto es algo que a pesar de n o estar en nuestras manos corregir, no podemos dejar de mencionarlo como una realidad, objetivo a cambiar.

Por lo menos intentemos tratar de mejorar esta calidad de vida para que esta Salta, este Valle de Lerma cumpla el objetivo de ser un lugar de alta calidad de vida para las personas. La conformación física del valle de una pendiente muy baja, hace que no tengamos buenas condiciones para la calidad atmosférica. Algunos de los aspectos de los que voy a hablar, seguramente algunos estudiantes egresados de la carrera de la Licenciatura en Recursos Naturales presentes hoy aquí, han intervenido y profundizado en este tema. Yo he presenciado, una exposición sobre la calidad atmosférica de la ciudad de Salta realizado por una de nuestros egresados aquí presente. Este es el producto que nosotros es perábamos de la Licenciatura en Recursos Naturales.

No tenemos condiciones para que este valle presente grandes asentamientos industriales, las condiciones atmosféricas sumadas a las geográficas indican que es así. Nuestro parque industrial ubicado inmediatamente al pie de las serranías del Este, es una valla que impide los movimientos del aire para que se produzca una sana renovación del aire y evite la contaminación atmosférica . Solamente yendo al Grand Bourg y mirando a la ciudad uno s e dá cuenta que lo que digo, tiene fundamento. En general, en días calurosos, se observa lo que los ambientalistas llaman un "fango atmosférico" sobre parte de la ciudad y ésto por las condiciones de la baja pendiente del valle que impide los movimientos valle arriba y valle abajo de la masa de aire.

Tenemos la bendición de poseer dos cursos de agua que atraviesan la ciudad: uno por el extremo norte y otro por el medio de la ciudad, lo creo así ya que pronto va a ser, la mitad de la población al norte del r&iacu te;o Arenales y la otra mitad al sur. El aprovechamiento del río Arenales, requiere la mano del hombre. En las condiciones actuales es imposible convertirlo en una área de recreación, ya que hay obstáculos serios para que &eacu te;sto sea posible, ya que la calidad del agua no es buena, arrastra mucha basura y posee un alto DBO (demanda biológica de oxígeno). Esto es un desafío para el futuro. Nosotros le reconocemos cualidades al área, pero para conv ertirse en un área de recreación tenemos que solucionar el problema de la disposición de residuos sin ningún control. Estamos dispuestos a tomar medidas, ya conocemos los lugares críticos. Por otro lado hay que soluciona r el problema del Frigorífico ubicado en el extremo Oeste de la ciudad que es una de las causas del aumento de la DBO en las aguas del río Arenales. Basta ésto para darme cuenta que no puede existir un área de recreación adyacente; yo no permitiría que ninguno de mis nietos se bañe en estas aguas en las actuales condiciones.

Como sabemos también tenemos otro regalo de la naturaleza que son las serranías del Este, es el bien más preciado que tiene la ciudad en la medida en que lo podamos utilizar, por hoy está en tratativas. No se ha desarrollado: por el contrario, ha sufrido importantes agresiones, desde el extremo sur, desde el cerro Bola la población al carecer de recursos, busca la leña para sus necesidades, los incendios que durante muchos años ha sido el problema de estas serranías.Yo los invito a que la próxima oportunidad que tengan de pasar por frente a Chachapoyas, observen el desarrollo de la vegetación en las serranías en donde nunca hubo incendios, ni extracción de leña. Es una zona de alta aptitud recreativa. Los salteños tenemos la oportunidad de mejorar nuestra calidad de vida en cuanto sepamos integrar esta masa vegetal tan importante a la vida recreativa, a la circulación, a la vida de l as personas a los lugares de esparcimiento. Esta idea fue lanzada hace muchos años en el primer congreso de Opinión Pública vecinal que se realizó en la legislatura en 1983, siendo intendente Don Nestor S. Quintana. En esa opor tunidad surgió una idea desde la Universidad de un parque natural, al que los vecinos podrían acceder a él en colectivo urbano. Una ventaja es la mayor posibilidad para que todas las personas, cualquiera sea su ingreso, puedan acceder a ese lugar. En este momento estamos por concretar una evaluación previa de ese parque natural , y no profundizaremos porque creo que es algo que hay que exponer y que sea el pueblo, ONGs, centros vecinales, etc, quienes impulsen este proyecto. Ex isten posibilidades ciertas que se constituya en el Parque Natural de la ciudad de Salta. Parque natural porque hay otras ciudades que poseen grandes parques que son artificiales, Mendoza por ejemplo, se puede jactar de un parque adyacente a la ciudad al que se accede a pie o en tranporte urbano y gozar de 1100 hectáreas que son total y absolutamente artificiales y mantenidas con riego. Por el contrario, la ciudad de Salta tiene estas condiciones ecológicas que debe potenciarlas, es el traba jo del hombre que falta ponerle ahí.

Esta ciudad, como toda ciudad que crece, empieza a manifestar problemas y hay una inflexión en las ciudades cuando pasan la barrera de los 400.000 habitantes, que es cuando se comienzan a manifestar problemas que a veces son de m uy difícil solución y que afectan a la calidad de vida. Esa inflexión de las 400.000 personas en aglomerados urbanos se traducen en mayor contaminación, mayor cantidad de basura y lugares para su depositación, mayor cant idad de vehículos circulando, mayor contaminación atmosférica, y si hay cursos de agua, su inevitable contaminación a menos que las medidas sean muy severas, y concientización.

Los problemas de la falta de lugares para estacionar, el tráfico, el ruido, y las limitaciones que se se manifiestan en todos los sectores de la ciudad. El agua necesaria para el casco histórico proviene de finca las Costa s. En la actualidad es insuficiente y hay que agregarle otros recursos viables, se sigue perforando y en la ciudad aumenta el costo del agua, dentro de poco nos vamos a dar cuenta de que esto es así, si todavía no lo hemos palpado lo vamos a palpar muy pronto.

Todas estas dificultades que se suman a la vida cotidiana hacen que la calidad de vida se deteriore. Nuestro trabajo, el trabajo de hoy, es evaluar cómo estamos y cómo podemos estar en el futuro. Salta ha tenido un salto e spectacular, me voy a permitir leer algunos datos: en 1947 la ciudad tenía 77.500 habitantes, en 1960 123.000 habitantes, en 1980 265.000 y en 1991 373.000. Hoy, 1998 cuenta con 460.000. Evidentemente éste no es un proceso normal de urbaniza ción, no es el que se observa en los países desarrollados, sino por el contrario, se trata de un urbanismo patológico, que muestra una enfermedad que está lejos de nuestras manos corregir, pero nosotros debemos estudiar. Para e llo estamos reunidos, para saber cuál es nuestra situación ambiental y cómo podemos evolucionar en el futuro cercano frente a éste desafío, a este crecimiento que no sé si puede ser parte de esta discusión, preguntarnos ¿Qué podemos hacer para detener o influir en este ritmo de crecimiento poblacional? Esta situación no le viene bien a nadie, tampoco a la economía de la Provincia, es así que, amigos, tenemos una tarea muy importa nte a desarrollar.

Nuevamente lo felicito al Ingeniero Diego Saravia por la iniciativa, y a toda la gente de la Secretaría de Medio Ambiente, esto será una tarea muy importante, un documento que haremos conocer luego y trazará las líneas de acción futura de esta importante Secretaría que nos hemos animado a crear, no para que aumente la burocracia, sino la eficiencia del estado.

Muchas gracias.

 

Objetivos del Taller. Directora de Educación Ambiental, Dra Marta de Pfister

Quiero en primer lugar darles la bienvenida y agradecerles la respuesta a esta convocatoria en la que apuntamos al crecimiento de las relaciones entre los funcionarios y las entidades no gubernamentales, de los grupos comunitarios y tod a la gente activa, que tenemos inquietudes en común, particularnente en el tema ambiental.

Este encuentro permitirá un reconocimiento sensato de la realidad de nuestra ciudad, de nuestro municipio. Esa sensatez nace del trabajo, de la experiencia, de la investigación, de la percepción de la comunidad y no s va a permitir a nosotros llegar a un final más adecuado que el que está hasta ahora diagramado para el futuro. De una toma de conciencia de la importancia de esta realidad: la problemática urbana, nace de un órgano difusor en el ámbito del gobierno municipal: la Secretaría de Medio Ambiente, que se propone introducir entre los planes y acciones municipales, el concepto ambiental para tratar los conflictos de la ciudad en una intrincada red.

Este taller tiene como objetivo, la identificación preliminar de los problemas ambientales de nuestro municipio y de todas las áreas que confluyen hacia él, y en lo posible con un análisis de si tuación para que podamos encarar esta cuestión.

Desde la Secretaría contaremos con los apoyos, las adhesiones y las incorporaciones de todos, para de este modo ir encaminando nuestro trabajo, que va a ser con todas aquellas propuestas autogestionadas, con las que vamos a tener un destino final común que es mejorar nuestro medio ambiente.

Por eso, en este marco, la propuesta es el trabajo activo en el taller. Sus aportes van a ser muy enriquecedores para todos, tanto para ustedes como para nosotros, y particularmente para nuestra ciudad, que tanto lo necesita. Entonces & eacute;sa es nuestra propuesta para este día, para que empecemos a generar nosotros nuestro propio desarrollo sustentable para la ciudad.

Quiero agradecer la colaboración de FUNDADES en la organización de este evento, y a la Lic. María Marta Pechón que tiene a su cargo la dinámica del taller.

Por último quiero hacer un pequeño recordatorio a un hombre que fue un activo trabajador ambiental, médico y docente, que falleció, el Dr. Eduardo González Galli, quién fue coloborador de la Sec retaría y pidiendo que el Señor lo tenga en su gloria les pido un minuto de silencio en honor a su memoría.

Muchas gracias.

 

Descripción General

Actividades realizadas

El taller se desarrolló durante todo un día en los salones de la Cámara de Comercio e Industria de Salta. Las actividades realizadas se describen en el siguiente cuadro:

 

PROGRAMA DE ACTIVIDADES 
Hora Actividad
8.30
Acreditación de participantes 
9.00
Apertura a cargo del Sr. Intendente de la Municipalidad de Salta, Ing. Ennio Pedro Pontussi 
9.30
Objetivos del Taller e introducción general. Dra. Marta S. de Pfister 
9.45
Actividad de Integración (Trabajo grupal)
10.30
Presentación de la película "Curitiba, ciudad ecológica".
11.00
Intervalo
11.30
Diagnóstico participativo (Trabajo grupal)
13.00
Almuerzo
14.30
Articulación de diagnósticos 
15.15
Presentación del Código de Medio Ambiente. Lic. Carlos Juan Bonin
15.45
Intervalo
16.00
Identificación de los roles de los diferentes actores
17.00
Evaluación del Taller
17.30
Conclusiones generales
18.30
Cierre a cargo del Secretario de Medio Ambiente, Ing. Diego Saravia

Facilitación y dinámica: FUNDADES

 

Luego de la apertura del taller y la presentación de los objetivos, se proyectó el video "Curitiba: ciudad ecológica" como disparador temático. Su contenido fue ampliado por el comentario verbal de un miembro de FUNDADES.

A continuación, los participantes se dividieron en grupos de trabajo para desarrollar las consignas sugeridas. En el Anexo 1 puede consultarse la transcripción textual de los afiches producidos por los diferentes grupos de trabajo.

La actividad de integración prevista en el programa se cumplió conjuntamente con el análisis del video mediante la Actividad 1, que tuvo las siguientes consignas:

  • ¿Qué hizo posible Curitiba?
  • Presentación del grupo
  • ¿Qué une y qué separa al grupo?
La Actividad 2 (Diagnóstico participativo), que duró aproximadamente 60 minutos, tuvo las siguientes consignas:
  • ¿Qué está pasando con la situación ambiental del municipio de Salta? (listado de problemas)
  • ¿Por qué está pasando?
  • ¿Quienes son los responsables?
El diagnóstico de cada grupo fue posteriormente articulado en una sesión plenaria.

Una vez identificados los problemas y los posibles "responsables" de los mismos, se distribuyó entre los grupos la Actividad 3, con la consigna de "Reconocer los actores y cuál es su rol" en la solución de los probl emas. Se acordó que los principales actores involucrados en la problemática ambiental son los siguientes:

  • ONGs
  • Funcionarios
  • Municipalidad
  • Universidades
  • Sistemas Educativos
  • Legisladores
  • Concejales
  • Empresarios
  • Comunidad: centros vecinales
  • Medios de comunicación
  • Estado Nacional
  • Estado Provincial
  • Técnicos y profesionales
  • Justicia
  • Familia
Cada grupo trabajó con un conjunto de actores y determinó su rol específico en la solución de los problemas identificados.

Se realizaron además dos presentaciones por parte de personal de la Secretaría de Medio Ambiente. El Lic. Lucas Seghezzo, Director de Auditoría Ambiental, presentó las acciones en curso en la Secretarí a de Medio Ambiente y el Lic. Carlos Bonín, Director General de Protección Ambiental, hizo la presentación y explicación de los principales puntos del Código de Medio Ambiente. El Código fue aprobado mediante Orde nanza 5941/90 y nunca fue aplicado, ya que no existió un órgano de aplicación hasta diciembre de 1997, cuando se crea la Secretaría de Medio Ambiente que actualmente cumple esa función.

Luego de la jornada de trabajo fue propuesta una evaluación del taller a los participantes, que se ajunta en el Anexo 4. En esta evaluación se ponían a consideración distintos aspectos del taller. El 100% de los participantes que contestaron la encuesta consideraron que lo realizado durante el taller había sido útil o muy útil.

 

Resumen de los resultados 

En la Actividad 2 cada grupo enumeró en un afiche los problemas ambientales que, a su juicio, afectan al Municipio de Salta. Se hizo un análisis de lo expresado por cada grupo y de los resultados de la puesta en común, y se identificaron temas recurrentes en todos los grupos. Estos temas se indican a continuación:

Basura

  • La presencia de microbasurales (arrojo clandestino)
  • No hay manejo racional de al basura
Agua
  • Contaminación de aguas superficiales y subterráneas debido a efluentes domiciliarios, industriales y asentamientos
  • Red de distribución deficiente
Aire
  • Se encuentra contaminado principalmente por ruidos y gases tóxicos provenientes de automóviles e industrias
Suelo
  • Erosión
  • Contaminación
  • Tala indiscriminada
  • Mal manejo de residuos industriales y domiciliarios (sin destino final adecuado)
  • Extracción de áridos, mantillo y leña
Planificación

La planificación deficiente en la ciudad se debe básicamente a:

  • Aumento poblacional y crecimiento desmedido de la ciudad
  • Inadecuadas vías de circulación
  • Falta de espacios verdes, distribución inadecuada y degradación de los existentes
Observaciones generales

En nuestra ciudad, en el tema ambiental, falta concientización en el sector político y las normas a veces son inadecuadas y no se cumplen. Las razones de esos apremiantes problemas serían:

  • Carencia de adecuada legislación
  • Incumplimiento y desconocimiento de las leyes existentes
  • Poca participación de la comunidad
  • Falta de planificación
  • Poca educación
  • Falta de control (existe un control deficiente)
  • Escasa valorización del ambiente (existen intereses económicos)
Otros aportes puntuales
  • Los problemas ambientales se deben a "endiosamiento del sistema", el cual es consumista, cortoplacista y economicista.
  • La pobreza es una fuente de problemas ambientales.
  • El autismo de los distintos sectores y la falta de integración de los mismos es una de las causas del caos reinante ("No nos escuchamos y tampoco a la Naturaleza").
  • Los principales responsables de esta situación son el sector gubernamental (políticos, funcionarios y decisores), las instituciones intermedias y ONGs y la comunidad (vecinos, técnicos, profesionales y educadores).

 

Misión y acciones de la Secretaría de Medio Ambiente. Lic . Lucas Seghezzo

La misión de la Secretaría de Medio Ambiente consiste básicamente en garantizar el derecho de los habitantes a gozar de un medio ambiente equilibrado y armonioso, preservando los sistemas naturales, protegiendo dent ro de su jurisdicción el paisaje y los recursos naturales, y ejecutando todas las actividades que le competan en relación con el medio ambiente, la higiene, la salubridad y la seguridad. Entre otras normas, la Secretaría debe aplicar y hacer aplicar el Código de Medio Ambiente para la Ciudad de Salta (Aprobado por Ordenanza 5941/90).

Dentro de un plan estratégico de acción, la definición de la política ambiental a seguir es primordial. Tal política debe ser originada de manera genuina a través de un proceso de interacci&oacu te;n entre los actores involucrados, quienes se fijan metas concretas a cumplir alrededor de los temas ambientales que se han identificado como prioritarios. En este sentido, este taller permitirá obtener la información de base para la elabo ración de la política ambiental del Municipio de Salta, la cual será propuesta por la Municipalidad de Salta y será discutida por la comunidad en una instancia de participación posterior similar a ésta. Una vez de finida la política, es necesario elaborar los planes concretos de acción que deben ser ejecutados, controlados, revisados y mejorados en un proceso de mejoramiento permanente, de acuerdo a lo que se muestra en el siguiente gráfico:

La Secretaría de Medio Ambiente ha elaborado una serie de proyectos ambientales, algunos de los cuales ya han comenzado a ejecutarse, ya que no podían postergarse hasta la definición de la política am biental general. La lista de proyectos ambientales de la Secretaría, actualmente en diversas etapas de ejecución, es la siguiente:

  • Elaboración de un diagnóstico ambiental integral del Municipio de Salta
  • Ordenamiento del Río Arenales y su área circundante
  • Consolidación de áreas de reserva municipal
  • Monitoreo y control de la calidad del aire
  • Acciones y programas de educación ambiental
  • Control de hidrocarburos
  • Auditorías ambientales permanentes en industrias
  • Creación de un jardín botánico
  • Promoción de Sistemas de Manejo Ambiental (EMAS) en empresas e instituciones
  • Creación de un laboratorio ambiental municipal
  • Compilación de las leyes ambientales vigentes
  • Elaboración de un Indice de Calidad de Vida basado en indicadores ambientales y sociales
  • Sistema de respuesta efectiva a las denuncias ambientales
Es necesario destacar que sin PLANIFICACIÓN no es posible encarar ninguna acción de gobierno efectiva. Esta planificación es particularmente importante en áreas como el medio ambiente, que trascienden las lim itaciones jurisdiccionales y espaciales, y que deben ser consideradas en la escala de tiempo adecuada, la cual muchas veces supera con creces los períodos administrativos normales. A su vez, para que la planificación perdure en el tiempo y t enga continuidad a través de los distintos gobiernos, es necesario que esté convalidada por la comunidad a través de los mecanismos apropiados de participación ciudadana.

 

El código de medio Ambiente. Lic. Carlos Juan Bonin.

La Ordenanza 5941/90 es la base legal para el trabajo de la Secretaría de Medio Ambiente, y la que le permite la intervención del personal de las distintas direcciones para prevenir, mitigar, inspeccionar e inhabilitar act ividades negativas contra el medio ambiente. Tiene tres aspectos importantes :

  • De protección al ambiente (sobre la flora, fauna, paisaje, etc.)
  • De acción sobre actividades que emiten efluentes contaminantes: sólidos, líquidos y gaseosos.
  • De acción sobre desmejoramiento y contaminación visual y auditiva.
Concluye definiendo el órgano de aplicación, que actualmente es la Secretaría de Medio Ambiente, y dispone las multas y clausuras que corresponden a cada irregularidad detectada.

Una síntesis de la Ord. 5941/90 se presenta en el Anexo 3.

 

Anexo 1. Memorias del Taller

En este anexo se transcriben textualmente todas las actividades desarrolladas en el Taller, tratando de respetar la tipología de la letra, distribución y uso de los espacios que los grupos han utilizado en los afiches. Al comenzar c ada actividad se describen las consignas y el tiempo de realización.

 

Actividad 1

Tiempo de realización : 20 minutos.

Consignas:

1) ¿Qué hizo posible Curitiba?

2) Presentación del grupo

3) ¿Qué une y qué separa al grupo?

Grupo 1

1) ¿Que hizo posible Curitiba?
  • Convocatoria multisectorial (fundamentalmente educación y difusión) 
  • Visualización de los problemas (conflictos)
  • Elaboración de un proyecto ( planificación )
  • Lograr apoyo y consenso social
  • Fortalecimiento de la legislación, normativa municipal (en forma sostenida)
  • Fuerte apoyo institucional 
  • Comprendieron que " ambiente " involucra naturaleza y cultura 
  • Plan de desarrollo urbano que transcendió la gestión municipal

L O S U N O S

2) ¿Qué nos une y qué nos separa ?
  • Nos une pautas culturales comunes 
  • El tratar cuestiones ambientales con la finalidad de contribuir.
  • No se evidenciaron "separaciones" 
3) Integrantes

Savoi - Chiericoti - Ramirez - Nadal - Mosca - Ibañez - Flavio - Lesino - Viveros - Vasquez - Morizzio.

 

 

Grupo 2

Nombre del grupo : YAQU

 

1) Qué hizo posible Curitiba? 

  • Decisión política (elaboración de un proyecto integral )
  • Continuidad política (el proyecto)
  • Educación ambiental (política y pública)

 

  • Concientización 
  • Participación 
  • Respeto a las normas y ordenanzas, por los políticos fundamentalmente 

2) Integrantes.

  • Rodolfo Reales ( F. N. Grande) 
  • Gerardo Gallo (Municipalidad de Salta)
  • Speroni ( U C S ) 
  • Trupiano ( M S P )
  • Corregidor ( C Rsca) 
  • Contador Público Miguel Duran 
  • Alejandro Gomes (Municipalidad de Salta) 
  • Cristina Matalía ( Fundación Agroforestal ) 
  • Juan Alonso (CAM) 
  • Enrique Avellaneda

3) Qué une y qué separa al grupo?

Nos une:

  • Necesidad de participar 
  • Preocupación por solucionar los problemas del Medio Ambiente.

Nos separa: Nada

Que hubo: disparidad de criterio

Sugerencia

  • Video : PROLIM – Trenque - Lauquen.

 

Grupo 3

 

Grupo 4

 

 

Actividad 2

Tiempo de realización : 60 minutos.

Consignas:

1) ¿Qué está pasando con la situación
    ambiental del municipio de Salta? (listado
    de problemas)

2) ¿Por qué está pasando?

3) ¿Quiénes son los responsables?

 

Grupo 1

 
Situación ambiental de Salta Por qué sucede Responsabilidad
Problemas

Depredación de las distintas culturas

- Dinero primero 

- No se respetan las normas 

T O D O S 

1) Políticos

2) Funcionarios

3) Decisores

Contaminación:

- Basura

- Agua - napas

- Fluídos cloacales

- Ruidos

- Gases tóxicos

- " Endiosamiento del sistema" 

- Falta de educación y capacitación

- ONGs

- Ciudadanos

- Vecinos 

- Técnicos

- Educadores

- Falta protección del cerro, soluciones , demandas

- Sistema no solidario , consumista y cortoplacista

 

- Especulación inmobiliaria

- Capacitación de los funcionarios

- Concentración y aumento acelerado de la población (sin previsiones ni Planificación) 

- Falta de espacios de esparcimiento social, especialmente en densidades

- Altamente economicista

- Falta de participación ciudadana

 

- Falta de forestación y sombra

- Falta de educación para generar conductas armonizantes comunitarias

- Falta de participación ciudadana

 

- Falta de participación de las organizaciones comunitarias

- Falta adecuación y cumplimiento de normas 

- Problemas de tránsito

- Polución de plagas y tráfico ilegal

   

 

Grupo 2

1) Qué está pasando con la situación ambiental en Salta?

 

1) AGUA

2) EFLUENTES RESIDUALES : DOMICILIARIO

INDUSTRIAL

3) CONFLICTOS JURISDICCIONALES

4) FALTA DE CONTROLES PROVINCIALES Y MUNICIPALES

5) MANEJO RACIONAL DE LA BASURA

6) PARQUE INDUSTRIAL

7) REDES DE ALTA TENSION

8) PLANIFICACION URBANA (ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL ACUSTICO Y VISUAL, TUGURIZACION CASCO HISTORICO)

9) CIRCULACIONES - TRANSPORTE - CONTAMINACION DEL AIRE

INSTALACIONES

10) EXPLOTACION DE LEÑA Y MANTILLO

11) CARENCIAS DE ESPACIOS VERDES INSUFICIENTES

12) CONCIENTIZACION DEL SECTOR POLITICO

2) ¿Por qué sucede?

  • Falta legislación apropiada 
  • Incumplimiento y/o desconocimiento de las existentes 
  • Falta de agentes de control ambiental

3) ¿Quiénes son los responsables?

  • ESTADO 

(Autoridades)

  • PUBLICO EN GENERAL

 

Grupo 3

1) ¿Qué está pasando con la situación Ambiental en Salta?
  • HAY DEGRADACION DEL MEDIO AMBIENTE 

1- AIRE : Contaminación 

1.1-Aumento del parque automotor ( público y privado

1.2-Planificación deficiente de vias de circulación

1.3-Acústica

1.4-Industrias en áreas urbanas

1.5-Quema de pastizales

1.6-Depredación de espacios verdes

1.7-Falta de áreas destinadas a espacios verdes

2- AGUA: Contaminación

2.1- Napas (red cloacal - asentamientos - industrias)

2.2- Superficiales ( ríos - lagos - diques )

2.3 - Red de distribución ineficiente

3- SUELO: Contaminación y erosión

3.1 - Tala indiscriminada (sin control) 

3.2- Mal manejo de residuos contaminantes 

3.3- Microbasurales, arrojos clandestinos

3.4- Extracción de áridos y mantillo

3.5- Residuos disposición final 

3.6- Reciclaje ( falta )

2) ¿Por qué sucede?

  • Falta de conciencia de la comunidad (principalmente estado) 
  • Falta de planificación / acciones educativas
  • Corrientes migratorias en aumento - asentamientos
  • Mucho discurso y poca acción por:
    • Autismo de los sectores
    • Falta de integración 
  • Falta de legislación moderna y aplicación 
  • Falta de control - control deficiente
  • Falta de asignación de recursos 
  • La pobreza

3) Responsables

  • Sector Gubernamental
  • Organizaciones intermedias 
  • Población en general 
  • Consumismo

 

Grupo 4

¿Qué está pasando? 

¿Estamos trabajando?

¿Por qué está pasando? ¿Quiénes son los responsables?
SALTA Ciudad colapsada?

Problemas:

- Basura: microbasurales

- Agua: déficit cuali-cuantitativo

- Contaminación

- Acústica (ruido)

- Polución ambiental: botellas, bolsas de plástico

- Derrame de efluentes domiciliarios e industriales

- Arboles urbanos 

- ¿Adecuados? (olmos ?)

- Poda adecuada por profesionales 

- Agresión paisajítica

- Por falta de idoneidad de los organismas competentes

- Falta de participación de la comunidad

- Por desinformación 

- Por intereses económicos 

- Porque no nos escuchamos 

- Tampoco a la naturaleza

- El estado Nacional, Provincial, y Municipal

T O D O S

LOS DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNIDAD

TAMBIEN NOSOTROS

 

CUIDEMOS

NUESTRA

PROVINCIA

 

NO LA CONTAMINES "VIVAMOS Y DEJEMOS VIVIR"

 

 

Actividad 3

Reconocer los actores y sus respectivos roles.

Actores:

  • ONGs
  • Funcionarios
  • Municipalidad
  • Universidades
  • Sistemas Educativos
  • Legisladores
  • Concejales
  • Empresarios
  • Comunidad: centros vecinales
  • Medios de comunicación
  • Estado Nacional
  • Estado Provincial
  • Técnicos y profesionales
  • Justicia
  • Familia
Cada grupo trabajó con un conjunto de actores y determinó su rol.

Grupo 1

Rol de las ONGs
  • Buscar por Sí o con otros estamentos de la sociedad, la solución de los problemas visibles de la comunidad que no son atendidos en su totalidad. y
  • Son partícipes naturales de la planificación del Desarrollo sustentable
  • Son referentes en sus auditorías públicas.
Rol del Municipio
  • Es la unidad operativa ambiental.
  • Tiene que determinar la política administrativa y gestionar la escala ambiental local
  • Debe armonizar con las otras jurisdicciones medidas e intereses acordes con la comunidad.
Rol del Funcionario (Poder Ejecutivo)
  • Responsable y debe colocar sus saberes al servicio de la planificación de políticas dispuestas por el intendente.

 

Grupo 2

Universidad
  • Contribuir a la formulación de proyectos específicos con el ESTADO y/o la sociedad
  • Formación y capacitación de los cuadros superiores, técnicos, profesionales, funcionarios y docentes.
  • Control de calidad y eficiencia de los productos y/o accidentes
  • Participar, generación de tecnologías menos agresivas 
Sistema Educativo
  • Responsable de programar y ejecutar la enseñanza del tema ambiental en forma metodológica en todos los niveles de la educación formal
  • Formar y no solo informar para generar conductas comprometidas con la situación ambiental local.
Legislativo
  • Generación de las leyes
  • Control de la aplicación de las leyes al Ejecutivo 
  • Recabar asesoramiento a instituciones idóneas.

 

Grupo 3

 

- Rol Empresario:

Toda empresa al radicarse debe tener su política ambiental que cumpla con los requisitos Gubernamentales

- Rol de los Medios de Comunicación:

Formadores de opinión, difusión de conductas ecologistas de programas de educación ambientalistas con participación comunitaria

Difusión de las normas y políticas

- Rol de la Comunidad:

Participación

Control

Compromiso

 

Anexo 2.Lista de Participantes

NOMBRE INSTITUCION DIRECCION TELEFONO
Avellaneda, Andrés Enrique   Dionisio Ramos 1859, 4400 Salta 231514
Gomez, Alejandro Municipalidad de Salta San Luis 101 373303
Rivelli, Felipe R UNSa CC 529, 4400 Salta 255392
Lopez Viñals Club de Pesca Salta San Juan 112 319149
Japaze, Marcelo   Benito García 368, 4400 Salta 315230
Chehda, Miguel Programa Apacheta Finca Santa Rita Sur, sector B El Carril 908133
Castagnolo, Alberto ADMA Fuerza Aérea 657, Ciudad del Milagro 253438
LatrigLia , Juan C   Los Guayacanes 248 394686
Savoy Uriburu, Emilio CACEMA Mitre 256 5to piso Dto 10 223816
Reales, Rodolfo Fundación Norte Grande Zuviría 506 320463
Lisi, Flavio Club Amigos de la montaña San Luis 510 316534
Montaldi, Rita Concejal Av dell Líbano S/N Barrio Casino 233680 / 232929
Morizzio, Juan Carlos COPOLAF Mendoza 480 215494
Vargas de Morizzio, Celia COPOLAF Medoza 480 215494
Chaneton, Juan Carlos Concejal Av Del Líbano S/N, Barrio Casino 233680 / 232929
Speroni, Colombo UCS Pellegrini 790 233666
Duran, Miguel Angel Club de Pesca de Salta Aniceto Latorre 285 396563
Varela , Virgilio Concejal Av del Libano S/N, Barrio Casino  233680 / 232929
Garrido, José Luis IRNED - UNSa Buenos Aires 177 255931/8/9 Fax 311611 / 251778
Vedoya de Fontanilla, Elba FUNDADES Caseros 1523 320288 
Yazlle, Lucio UNSa Buenos Aires 177 255325
Ibañez, Andrés Salta Refrescos Av Chile y Ruta 9 230018 / 230280
Gonzalez, Eduardo Medio Ambiente SA Mendoza 1653 311068 / 319458
De Gracia, Yago Luis UCS-ISCA Pellegrini 790  
Nadal, Carlos Fundación Maíz Corrientes 1218 076-832703 Fax 234840
Comitini, Lía Fundación Maíz Corrientes 1218  
Larrán, Enrique Fundación Maíz  Corrientes 1218  
Ramírez, Vilma UNSa Buenos Aires 177 255437- Fax 311611
Salvo, Ricardo Fundación Norte Grande Zuviría 506 320463
Arhancet, Ana María FUNDADES Caseros 1523 320288
Pechón, María Marta FUNDADES Caseros 1523 320288
Sprenger, Cinthia Asociación Protectora de Animales Bolívar 313 Fax: 311996
Toloza, Diego Martín FM Esperanza Angélica Correa 1470 Villa Mitre  
Rocha, Vicente Municipalidad de Salta San Luis 101  
García Bes, Fernando Dirección de Bromatología (Municipalidad de Salta) España y Juramento 373354 / 55
Lesino, Graciela UNSa Buenos Aires 177 255483
Pontussi, Susana Concejal Av del Líbano S/N 232680 / 232929
Liberal, Viviana Ministerio de Salud Pública Bolivar 655 212137/ 220052
Trupiano, Anibal Ministerio de Salud Pública Bolivar 655 212137
Corregidor, Nestor Club de Pesca Salta Aniceto Latorre 285 396563
Vazquez, Analía Salta Refrescos Av Chile y Ruta 9 230018 / 230280
Tonda Martinez, Silvia ADMA Fuerza Aérea 657, Ciudad del Milagro 253438
Mosca, Armando Federación Pesca Deportiva San Martin 2600 342805 / 322500 int 3560 Fax 322560
Vittar, Fabian Concejal Av Del Libano S/N Barrio Casino 233680 / 232929
Chiericotti, Sergio APEBI 20 de Febrero 717 242303 / 321572
Musso de Dip, Haydee UNSa Buenos Aires 177  
Dominguez, Cesar Fundación Norte Grande Zuviría 506  
Viveros, Alberto Fundación YAGUARETE Gral Güemes 434  
Mattalía, Cristina Fundación Para el Desarrollo España 1350 210434
Del Frari, Helio NOR CONSULT 13 de julio 52 087- 321231 / 221210 Fax 087-314858
Longarte, Angel Fundación Pachamama Pje Paz Chaín 85 311442
Lencina, Omar APRODEMA Catamarca 82 250089
Reinaga, María del Valle Jardín de San Miguel Córdoba 83 211445
Pacheco, Osvaldo Concejo Deliberante Pueyrredon 1174 310801
 

 

Anexo 3. Síntesis del Código de Medio Ambiente (Ord. 5941/90)

ANEXO I: PROTECCIÓN AL AMBIENTE

De la Flora

El art. 8º del Anexo I , prohibe las actividades que la degraden , en sentido general. Los art. 10º y 11º del Anexo I , prohiben la introducción y uso de especies en peligro.

De la Fauna

El art. 13º del Anexo I , prohibe las actividades que la degraden , en sentido general. Los art. 14º y 15º del Anexo I , prohiben la introducción y uso de especies en peligro.

Del Paisaje

El art. 17º del Anexo I , prohibe las acciones que degraden el mismo, en sentido general.

De la Contaminación

El art. 18º del Anexo I , prohibe las acciones que contaminen el ambiente, en sentido general.

De la Policía Ambiental

El art. 21º del Anexo I , establece las funciones de la Policía Ambiental como órgano de aplicación de la ordenanza (O. T. A.).

De las Multas y Clausuras

El Título V del Anexo I , dispone la existencia de multas y clausuras, pero es en la reglamentación donde se fijan las escalas, según la magnitud de la degradación ambiental producida.

 

ANEXO II : PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

De los Efluentes en General

El art. 3º , prohibe en sentido general la emisión de efluentes contaminantes. El art. 6º, el art. 44º , el art. 54º , y el art. 59º , prohiben la emisión de efluentes de todo tipo a los suelos y napas. El art. 7º y el art . 39º , prohiben la emisión de efluentes a la atmósfera, en sentido general.

De los Efluentes Líquidos

El art. 5º y el art. 44º , prohiben la emisión de efluentes líquidos a los espacios públicos en general. Los art. 49º al 51º , prohibe el traslado de los efluentes líquidos contaminados, en sentido genera l , sin permiso del O. T. A. En tanto, el art. 85º prohibe la descarga de atmosféricos en lugares no autorizados.

De las Basuras

El art. 8º ; el art. 31º ; y los art. 53º ; 56º ; 57º ; 61º y 88º , establecen la prohibición de arrojar basuras y residuos a los espacios públicos y/o privados , como así también de quemar o contaminar con b asura. Los art. 65º y 66º establecen la obligatoriedad de compactar domiciliariamente la basura y otorgan permiso a la Municipalidad para aprobar nuevos sistemas de tratamiento de basura. Por el art 69º se prohibe alimentar animales con basura.

De la Normativa Sobre Medio Ambiente

El art. 9º , establece la prohibición de alterar las normas de calidad de aire , suelo y agua fijadas por el O.T.A. en la reglamentación. El art. 11º prohibe a la Municipalidad otorgar permisos , autorizaciones y certifica dos precarios y definitivos sobre obras o actividades que puedan evacuar efluentes presumiblemente contaminantes, sin previa autorización del O.T.A. o los organismos provinciales y nacionales que correspondiere. Los art. 68º y 70º, prohiben el rieg o de vegetales y la bebida para animales con agua contaminada. El art. 75º y el 87º dan normas para las obras públicas y privadas , transporte de escombros, etc., a fin que éstas actividades no contaminen por su realización.

De los Incineradores y sus Procesos

Los art. 19º y 20º prohiben la instalación de incineradores domiciliarios y comerciales. El art. 21º prohibe la contaminación con efluentes de incineradores de cualquier tipo. El art. 28º fija los plazos para encuadrar a los poseedores de incineradores, dentro del marco de la ordenanza.

De los Combustibles

El art. 33º prohíbe la quema de combustibles no residuales , y el 36º la contaminación con sistemas que queman esos combustibles. El art. 74º prohibe a las estaciones de servicio y a los manipuladores de combustibles y lub ricantes a eliminar sus desechos sin procesarlos.

De los Vehículos

Los art. 78º ; 81º ; 83º y 84º , establecen las normas sobre los mismos , tránsito y transporte de mercancías.

De los Sonidos y los Efluentes Energéticos

Los art. 89º ; 112º , prohiben la contaminación por sonidos , subsonidos y ultrasonidos. Los art. 90º al 96º y 113º , establecen los parámetros de nivel y reglamentación de la contaminación sónica , su bsónica y ultrasónica. El art. 111º prohíbe la contaminación con radiaciones no ionizantes de cualquier longitud de onda. El art. 113º reglamenta las mismas.

De los Efluentes Térmicos

Los art. 97º y 100º prohiben la contaminación con efluentes térmicos. Los art. 98º ; 99º y 101º establecen la normas y disposiciones destinadas a evitar esta contaminación.

De los Efluentes Radiactivos

Los art. 103º al 108º , prohiben la contaminación por radiaciones y establecen las normas y operatividad a desarrollar en este particular caso de contaminación.

De los Efluentes Luminosos

El art. 109º establece la prohibición de luces perjudiciales al ser humano, a los animales y a los seres vivos en general. El art. 110º establece las normas para su control.

Del Órgano Técnico de Aplicación (O.T.A.)

El art. 114º , establece que el O.T.A. citado precedentemente es órgano de aplicación del Anexo II y de la reglamentación de la ordenanza; los artículos 115º al 117º otorgan nuevas funciones.

De las Multas y Clausuras

El Título VI dispone la existencia de multas y clausuras , pero es en la reglamentación donde se fijan las escalas , según la magnitud de la degradación ambiental producida.

Reglamentación

El Título VII , dispone parámetros de control transitorios , hasta tanto se dicte la reglamentación definitiva de la ordenanza , la cual debe ser elevada al DEM para su aprobación, desde el O.T.A. (art. 134º).

Otras Ordenanzas Vigentes Con Artículos Sobre Medio Ambiente

  • Ordenanza 3276/81 de Higiene Pública. Posee artículos sobre otras áreas a nivel general.
  • Ordenanza 876/68 de Pirotecnia y explosivos.
  • Ordenanza 125/ 58 de Combustibles, Decreto 134/66 de garrafas.
  • Ordenanza 5786/89, Código de Edificación, posee normas sobre estaciones de servicio y sobre matafuegos.
  • Ordenanza 5773/89 de Plaguicidas.
  • Ordenanza 7086/94, Decreto 1534/96. Crea el Padrón de Industrias de Salta.
  • Ordenanza 7597/96, sobre residuos y basuras.
  • Ordenanza 7481/96 sobre residuos peligrosos. Constituye la adhesión a la Ley 24.051 de Residuos Peligrosos de la Nación

 

Anexo 4. Evaluación

Encuesta

La evaluación del taller consistió en una pequeña encuesta que se distribuyó entre los participantes. La encuesta fue la siguiente:

1. Qué nivel de utilidad considera que ha tenido este taller?

  Muy útil   Útil   Poco útil   Nada útil
 

2. Cuál es su opinión sobre los siguientes aspectos de la jornada?

ASPECTOS EXCELENTE MUY BUENO BUENO REGULAR MALO
Temas          
Duración          
Organización          
Participantes          
Metodología          
 

3. La jornada respondió a sus expectativas?

    En parte   No   Las superó
 

4. Comentarios y sugerencias

 
 
 
 
 
 

Facilitación y dinámica: FUNDADES

 

Resultados

El 50% de los participantes que respondieron a la encuesta consideró el taller muy útil, mientras que el otro 50% lo consideró útil. No hubo respuestas poco útil o nada ú til (Gráfico 1).

Las respuestas a la pregunta 2 de la encuesta pueden verse en los gráficos 2 a 6. El tiempo de duración del taller fue cuestionado por algunos participantes por ser insuficiente para desarrollar un taller de estas características.

La jornada cumplió las expectativas de los participantes, ya que una mayoría respondió afirmativamente (78 %) en respuesta al punto 3.

Las principales sugerencias y comentarios recibidos fueron los siguientes:

  • Hacer un taller por mes sobre temas puntuales.
  • Que el taller dure menos tiempo.
  • Cumplir con lo propuesto en el taller.
  • Comprometer a las entidades públicas, grupos y ONGs ambientalistas, legisladores, estudiantes, docentes, congregaciones religiosas, Policía, Gendarmería, Cámara de Diputados y Senadores, entidades deportivas, centros vecina les, etc.
  • Los envases de gaseosa y vasos no deberían ser descartables en una reunión como ésta.
  • Diifundir los resultados de la jornada
  • Felicitaciones por la iniciativa.
 

 

 

Arriba

 

  Cada cosa en su lugar
Se erradicó el surtidor existente en la Plaza Güemes. Se encontraba ubicado en un Espacio Verde Municipal, hace 34 (treinta y cuatro) años, violando importantes normas nacionales y nuestro derecho público municipal, que establece que el uso de los Espacios Verdes debe ser autorizado por una Ordenanza de Excepción. y establecía una suerte de competencia desleal con otros proveedores que no gozaban del uso de un espacio público.

Se iniciaron los trámites de erradicación el 15 de enero de 1998. El Contrato de Concesión de Uso de Espacio Público se encontraba vencido y, mediante un Decreto del D.E.M., se puso fin al mismo y estableciéndose como plazo perentorio para la erradicación, el 31 de mayo de 1998.

Arriba

 

 

Sistema de Información Geográfica

En el Municipio, una proporción muy elevada de nuestras tareas se basa en información localizable en el espacio. Para planificarlas y gerenciarlas estamos creando un Sistema de Información Geográfica (SIG).

Actualmente se trabaja en la informatización de procesos de adquisición de datos y en la recopilación y digitalización de información básica y de aquella pre-existente.

 

SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. GENERALIDADES

Se usan para capturar, manejar, manipular, analizar, modelizar y representar los datos en relación a su ubicación, con el objeto de resolver problemas de gestión y planificación.

SIG

RESULTADOS ESPERADOS:

    Disponer de un mecanismo para la identificación, evaluación y control de riesgos ambientales y agentes que influyan en la calidad de vida de la población.

    Reducir el tiempo destinado a la recopilación, proceso y presentación de información cartográfica.

    Aumentar la eficacia y la productividad de la Administración al contar con información más rica, actualizada y mejor organizada que la disponible actualmente.

    Reducir el tiempo de elaboración, y aumentar la calidad y cantidad de la información destinada a la toma de decisiones.

    Definir las condiciones y parámetros de calidad de vida, que permitan estimar en tiempo cuasi real un Indice de Calidad de Vida, aplicable a cualquier área del municipio.

    Contar con una herramienta adecuada para la confección y actualización permanente de cartografía especial y temática relativa a áreas de riesgo, uso del territorio, conservación y estado de espacios verdes y arbolado público, emisión de contaminantes, etc. 

Arriba

 

 

  Ciudad y Municipio, Límites

Hemos puesto énfasis en recuperar el concepto de zona rural del municipio y comenzar a fijar políticas de desarrollo para nuestro extenso territorio que llega por el este a Cobos y por el sur hasta el Río Juramento, casi tocando el Dique Cabra Corral. Pocos vecinos tienen conocimiento de la amplitud del Municipio de Salta. La Ciudad de Salta es el único ejido urbano ubicado en el Municipio y el Intendente y el Concejo Deliberante deben velar no sólo por esta ciudad sino por todas las poblaciones, como la Quesera, y la Troja y por todos los establecimientos agrícolas y fincas del territorio. 

Se amplió el área del Municipio, recuperándose terrenos que se tomaban como de Campo Santo, Departamento de Güemes; en la zona ubicada entre la Lagunilla, el Río Mojotoro y Cobos, a partir de la detección de errores y diferencias en la cartografía existente. Incluso en el Instituto Geográfico Militar, los mapas más detallados eran correctos, no así los de menor escala. Luego de realizarse una investigación se efectuó el reclamo correspondiente a la Dirección General de Inmuebles de la Provincia, quien rectificó los límites erróneos. 

La Ley Provincial 853/49 determina los límites entre los Municipios en cada Departamento pero no los límites de los Departamentos entre sí. Utilizamos el mapa adjunto a la ley, que dejaba claro los límites, realizado por el Agrimensor Napoleón Martearena entre los años 1946 y 1948 y los mapas detallados del Instituto Geográfico Militar. Fundamentado en la necesidad de definir las jurisdicciones de los Juzgados de Paz Departamentales, que por ley, están asentados en las cabeceras de Dpto., se habían definido los límites de manera aproximada en la Constitución de 1824, basándose en la división de curatos que tenía establecida la Arquidiócesis de Salta. Debe recordarse que la primitiva división política del Virreinato, se establecía en la división de los curatos de cada Arquidiócesis, pasando los curatos a Departamentos con la Constitución de 1824. Cabe mencionar la Ley Provincial 1198 del año 1930, que ordenaba la confección del mapa de la Provincia. La investigación desarrollada, provocó que muchos documentos importantes vieran la luz, y así aparecieron los mapas originales, que estaban guardados en un viejo armario.

Con fecha 30 de octubre de 1998 y por Expediente Cod. 29-35 4281/98 la DGI de la Provincia informó la rectificación de los límites municipales y departamentales. 

Arriba

 
  Nueva legislación
Algunas de las normas aprobadas, que fueran generadas desde la Secretaría.

Nueva Constitución

Incorporamos en la Constitución Provincial la competencia ambiental directa de los Municipios.

Política Ambiental.

Se aprobó por Ordenanza la  modificación del Código de Medio Ambiente incorporando la política ambiental del Municipio.

Ordenanza de Estaciones de Servicio.

Se aprobó la ordenanza 8244 sobre estaciones de servicio. La misma surge como una necesidad de establecer normas que regulen la localización, aspectos edilicios, de seguridad y medio ambiente. La legislación previa tenía unos 30 años de antigüedad y estaba totalmente desactualizada.

Proyecto de Ordenanza de Ascensores.

El Concejo Deliberante aprobó una ordenanza sobre ascensores mientras la Secretaría redactaba otro proyecto. Esta ordenanza es un paso adelante pero entendemos que se le deben agregar aspectos contemplados en nuestro proyecto. Se acordó promulgar la ordenanza sancionada e incorporarle posteriormente los aspectos faltantes. 

Ordenanza de GLP (Gas Licuado de Petróleo)

Una vez que encontramos serios problemas en la comercialización de garrafas en Salta vimos que no había legislación que nos diese instrumentos para corregir la situación. Se aprobó una Ordenanza con el fin de poner en vigencia la normativa a nivel nacional para el control en la comercialización de GLP envasado en garrafas y/o cilindros, dentro del ámbito municipal. De esta manera se evitarán y corregirán las graves desviaciones detectadas.

  Este proyecto era una necesidad imperiosa para la comunidad consumidora de garrafas, generalmente los sectores más humildes y desprotegidos de la población.

Paseo del Donante.

A pedido de la ONG Amigos del CUCAI, se redactó la Ordenanza 8210 para la realización del "Paseo del Donante" en el predio del sector Norte de la Plaza Mariano Moreno, ubicada en calles Urquiza entre Lavalle y Santa Fe del Parque San Martín. En los Considerandos se indica que "...crear espacios verdes con el nombre de un donante lleva a concientizar a la población que la donación de órganos es una necesidad social, por ser la mejor y en muchas ocasiones única alternativa de vida para aquellos pacientes que se encuentran afectados por un daño irreversible de sus órganos o tejidos"

Código de Faltas y Convivencia.

Se ha elaborando un Código de Faltas moderno, organizando en un sólo instrumento todas las faltas ambientales, comprendiendo al mismo en un Codigo de Convivencia, donde se trata incluso la politica de habilitaciones.

Nuevo Código de Espacios Verdes 

Se ha elaborado un nuevo Código que se presento al Concejo Deliberante que incluye toda la problemática de las Reservas Naturales.

Régimen de Padrinazgos

Se creó el régimen de padrinazgos de plazas, cartelería ambiental protectores de árboles y papeleros.

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