Se celebró en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, entre los días 27 al 29 de agosto de 1997, la VII.Reunión Ordinaria del Sub-Grupo de Trabajo N 6 ``Medio Ambiente'' del MERCOSUR, con la participación de las delegaciones de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
La nómina de delegados que participaron consta en el Anexo I.
APERTURA:
El Coordinador Nacional de Uruguay del Sub-Grupo de Trabajo N 6 ``Medio Ambiente'' Lic. Carlos Serrentino, realizó la apertura oficial de la reunión, dando la bienvenida a los participantes.
CONSIDERACIONES A LA AGENDA:
Fue sometida a consideración de los participantes la agenda provisoria propuesta por la Presidencia Pro-Témpore, la que fue aceptada en términos generales con ciertas modificaciones.
La agenda de los temas tratados consta en el Anexo II.
1. DESARROLLO DE LA AGENDA:
Se pasó revista a la agenda aprobada. Los representantes del Sector Privado (Empresarial, Trabajador y ONGs) hicieron uso de la palabra aportando valiosas opiniones y comentarios, los cuales fueron recogidos y aparecen integrados en el texto de la presente Acta.
La Representación de Brasil anunció la realización de un Seminario Latinoamericano sobre Competitividad y Desarrollo Sustentable, promovida por el Consejo Empresarial Brasileño para el desarrollo sustentable, que se llevará a cabo el día 22 de setiembre en Brasilia. El Coordinador de la Delegación Brasileña leyó la comunicación del Consejo que informa sobre la iniciativa de creación de un Centro para el Desarrollo Sustentable y Competitividad para el MERCOSUR, la cual será examinada en dicho seminario. (Anexo IV).
La Delegación Argentina manifestó conocer el tema y confirmó su participación.
2. RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS:
Respecto a este tema se acordó incorporar a las Actas de las reuniones la base legal en que se sustentan las RNA aprobadas por el Sub-Grupo.
Asimismo, se acordó que cada Coordinación deberá presentar en el plazo de 30 días las posiciones arancelarias correspondientes a cada medida, teniendo en cuenta que el análisis de las Restricciones No Arancelarias constituyen una materia de carácter permanente, dada la evolución y actualización de la base legal y normativa de los Estados Partes. En este sentido la identificación de las posiciones arancelarias afectadas por cada medida facilitará y permitirá el acompañamiento más eficiente de los efectos de estas reglamentaciones sobre las Restricciones No Arancelarias analizadas por el SGT N 6 y otras a ser examinadas por el Subgrupo.
En relación a las Medidas 215 y 216, el Sub-Grupo tomó nota de lo informado por el delegado de Uruguay ante la Comisión Ad-Hoc de Productos Fitosanitarios del SGT N 8.
Después de una ronda de comentarios el Sub-Grupo acordó reiterar lo expresado en su V Reunión: ``Medidas 85,215 y 216: el SGT N 6 entiende necesaria su participación en el proceso de análisis de la Medida. Para ello considera procedente tomar como referencia lo actuado hasta la fecha por el SGT N 8''.
Asimismo el SGT N 6 entiende que más allá de ajustes en la definición de la Medida 215 no pueden desconocerse las implicancias ambientales del tema que hacen necesaria la participación de este Sub-Grupo.
Simultáneamente, y con el objeto de acelerar el tratamiento de las medidas citadas solicitó a la Coordinación brasileña que, con anterioridad a la próxima reunión ordinaria del SGT N 6, remita a las coordinaciones nacionales la documentación exigida por el Procedimiento para análisis y resolución de las Medidas y Restricciones No Arancelarias acordado por este Sub-Grupo.
Similares consideraciones se efectuaron respecto de la medida 85, actualmente en estudio por el SGT N 3.
En relación a la medida 50 se justifica ambientalmente sólo respecto de los ítems MOGNO (NBN/SH 4407.23.0102 Y 4407.23.0201) y VIROLA (NBN/SH 4407.99.0102, 4407.99.0205 y 4407.99.0301).
La base legal utilizada por este Subgrupo, que se agrega como Anexo.V, es:
Respecto de las otras 2 especies comprendidas en la medida (Pino y Imbuía) continúa en análisis, a cuyo efecto la coordinación brasileña aportará información complementaria en la próxima reunión del Sub-Grupo.
En relación a la medida 46 de Paraguay, la delegación de Paraguay se compromete a aportar en la próxima reunión la documentación complementaria en relación al tratamiento interno del manejo del recurso.
Asimismo, la delegación de Paraguay informó que el organismo competente nacional inició un proceso de revisión de la legislación a efectos de equilibrar el manejo del recurso a nivel interno y externo, de cuyo estado de avance informará en la próxima reunión.
Se adjunta en Anexo III las planillas correspondientes a las Restricciones pendientes de resolución.
3. SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL:
La Presidencia Pro-Témpore presentó los resultados del Taller del Sistema de Información Ambiental promovido por el PNUMA para los países del Plata, realizado en Montevideo los días 11 al 13 de agosto en la sede de la ALADI.
Como resultado de ello se inició una ronda de comentarios respecto a los alcances, contenido y forma de implementación del Sistema, estableciéndose por parte de Argentina y Brasil que la implementación del sistema de información ambiental corresponde a cada uno de los países, los cuales, de acuerdo a las directivas del GMC, suministraran a MERCOSUR la información pertinente en base a los sistemas adoptados en cada país.
Representantes del Sector Privado Brasileño manifestaron su preocupación por los alcances del sistema y la validación de la información.
Se expresó la conveniencia de realizar un Taller para avanzar en la discusión del tema, atendiendo a la necesidad de proceder a la formalización, entre otros de, contenido, validación y responsabilidad de la información, forma de actualización , etc.
Los Coordinadores tomaron contacto con el representante de la Oficina Regional de la Organización de los Estados Americanos en Montevideo, quien informó las características de una propuesta de proyecto, dedicado al apoyo para la conformación de un sistema de información ambiental para los países del MERCOSUR.
El SGT N 6 acogió con beneplácito tal iniciativa y decidió que la Presidencia Pro Témpore lo remita al Comité de Cooperación Técnica, con el objeto de ser elevado a la próxima reunión del GMC para su análisis.
La delegación Brasileña entregó copias de la ``Home Page'' del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Hídricos y Amazonía Legal de Brasil.
4. ISO 14.000 Y SELLO VERDE:
Las delegaciones intercambiaron información respecto a la evolución y aprobación de las normativas ISO 14.000. En particular fueron objeto de análisis la credibilidad de los organismos certificadores.
Respecto al SELLO VERDE, conforme a las instrucciones del Sub-Grupo de Trabajo N 6 de ``desarrollar un proceso tendiente a la definición y formalización de un SELLO VERDE MERCOSUR'', se intercambiaron opiniones en el sentido de ubicar conceptualmente el proceso como parte de la constitución de un sistema de certificación ambiental para el MERCOSUR.
En este sentido se destacó el carácter voluntario que deberá tener tal sistema.
5. COMPETITIVIDAD:
El Sub-Grupo reconoció que aún queda pendiente la realización de una reunión conjunta con el Sub-Grupo de Trabajo N 7, a fin de establecer una estrategia común para el avance de este tema.
Para concretar tal iniciativa se encomendó a la Presidencia Pro-Témpore que al momento de convocar para la próxima reunión del Subgrupo se coordine la fecha con el SGT N 7 de tal manera que se posibilite la realización de un módulo de un día para el trabajo en conjunto. Este módulo se beneficiará con los resultados del Seminario Latinoamericano sobre Competitividad y Desarrollo Sustentable, promovida por el Consejo Empresarial Brasileño para el Desarrollo Sustentable que se realizará el 22 de setiembre próximo.
6. TEMAS SECTORIALES:
6.1 Energía
Participaron representantes del Sub-Grupo de trabajo N 9 ``Energía'' de las delegaciones argentina, brasileña, y uruguaya, informando respecto a las actividades vinculadas a la temática ambiental que se desarrolla en el Sub-Grupo de Trabajo N 9.
Se invitó a participar al Coordinador uruguayo del Sub-Grupo N 9 de Energía quien informó los avances del Sub-Grupo consistente en una iniciativa de elaboración de términos de referencia para abordar el tema ambiental en el sector energético.
Se planteó la conveniencia de profundizar la coordinación de los trabajos con el SGT N 9 en áreas de convergencia en los temas de Energía y Medio Ambiente.
6.2 CODEX
La Presidencia Pro-Témpore informó que el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente del Uruguay, a través de la Dirección de Medio Ambiente, por Decreto 527/94 del Poder Ejecutivo de fecha 6 de diciembre de 1994 integra el Comité Nacional del CODEX ALIMENTARIUS.
El señalado Comité que se reúne periódicamente está conformado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Industria, Energía y Minería, Ministerio de Salud Pública y Ministerio de Agricultura y Pesca. El Comité Nacional actúa en el marco de la Comisión del CODEX ALIMENTARIUS, Programa Conjunto FAO/OMS.
El CODEX elabora Normas, Códigos de prácticas y Recomendaciones internacionales siguiendo, como principales, los siguientes objetivos:
- La Protección de la Seguridad y la Salud Humana, a través del consumo de alimentos higiénicos e inocuos;
- La facilitación del comercio internacional de productos alimenticios a través de la elaboración de normas internacionales que agilicen la armonización de las reglamentaciones nacionales.
En base a lo señalado y considerando los temas vinculantes -Medio Ambiente-Alimento; y tomando en cuenta la potencial importancia del tema en el contexto del SGT N 6, la Presidencia Pro-Témpore propuso su incorporación bajo el título 4 ``temas sectoriales''.
Después de un intercambio de opiniones se acordó considerar el tema Medio Ambiente-Alimentos y encarar desde el SGT N 6 una labor de análisis.
La delegación del Paraguay informó que el Progama CODEX está siendo implementado en el país, bajo la coordinación del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social y con la participación de la Dirección de Ordenamiento Ambiental del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
7. TEMAS VARIOS:
7.1 Acuerdo de Cooperación entre MERCOSUR-UE
Las delegaciones informaron que había sido transmitido a los correspondientes coordinadores nacionales del Comité Técnico de Cooperación, lo resuelto en la segunda reunión del Sub-Grupo, no habiéndose recibido respuesta.
Como consecuencia se consensuó reiterar tal comunicación y solicitar a la Presidencia Pro Témpore haga lo propio.
7.2 Análisis de la situación actual del proyecto de instrumento jurídico
Las delegaciones manifestaron su interés en que finalmente fuera aprobado el Protocolo Adicional para Medio Ambiente.
7.3 Programa futuro de trabajo del SGT N 6
Se acordó la posibilidad de que las delegaciones presentaran en la próxima reunión propuestas sobre nuevas líneas de trabajo, a efectos de definir un futuro cronograma conjunto.
La delegación de Paraguay propuso que el SGT N 6 pudiera respaldar la creación de Centros Nacionales de Tecnologías limpias en los países miembros, como futura línea de acción en el desarrollo de la tarea ``Competitividad y Medio Ambiente'' y como posible tema de cooperación con la Unión Europea..
La delegación Brasileña presentó propuesta de profundizar la agenda de trabajo del SGT N 6, en particular en la formulación e implementación conjunta de directrices ambientales y acciones para los recursos de pesca, forestación y minería, así como el seguimiento de las medidas ambientales adoptadas por otros países que afecten el comercio del MERCOSUR.
Se acordó un plazo de 30 días para la presentación de sugerencias y comentarios.
El tema seguirá en examen en la próxima reunión.
La delegación brasileña entregó a los delegados copias de las Directrices Ambientales para el Sector Mineral y de Directrices Ambientales para el Sector de Pesca tanto marítima como acuícola.
7.4 Consideración de las Conclusiones del Taller de Medio Ambiente de la Comisión temática capacitación y Recursos Humanos. RECyT- MERCOSUR
Se informaron las conclusiones que se adjuntan del Taller efectuado en esta temática. Las mismas podrán ser consideradas y analizadas por parte de las delegaciones nacionales.a efectos de fijar una posición en la próxima reunión. Anexo VI.
7.5 Comité de Comercio y Medio Ambiente
Con respecto a las negociaciones en el Comité de Comercio y Medio Ambiente en el marco de la OMC en Ginebra, las delegaciones coincidieron en la conveniencia de fortalecer la coordinación de las posiciones con especial énfasis en los temas de acceso a mercados y subsidios agrícolas y eco-etiquetado, con el objetivo de que el MERCOSUR presente una posición de bloque en esta nueva etapa de trabajo del Comité.
Par alcanzar este objetivo el Sub-Grupo consideró necesario mejorar los flujos de información.
7.6 Agenda Ambiental Internacional
A continuación se informó acerca de los avances de la agenda internacional ambiental, en particular las futuras conferencias de las partes de las Convenciones de Desertificación, Basilea, Protocolo de Montreal y Cambio Climático.
Asimismo se informó respecto a la Sesión Extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas para revisión de la Agenda 21 celebrada en Nueva York en junio del corriente. Así como acerca de la primera reunión del Comité de Alto Nivel del PNUMA especialmente sobre la representación del Grupo Latinoamericano y del Caribe.
Se comunicó que el precedentemente citado Comité es presidido por la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable de la República Argentina en representación de la región.
Uruguay entregó el inventario nacional de gases de efecto invernadero que fuera elaborado en cumplimiento de los compromisos contraídos en la ratificación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
8. Fecha y Agenda provisoria de la próxima reunión.
Se acordó que la fecha de la próxima reunión de trabajo del SGT N 6, así como su agenda provisoria sean gestionadas por la Presidencia Pro Témpore, siendo la primera en coordinación con el SGT N 7.
Secretaría de Medio Ambiente